一個(gè)“霾”字，時(shí)常縈繞在人們心頭，徘徊不去。人們談?wù)撍謶炙瑓s又難以徹底逃脫它的危害。2016年的“兩會(huì)”就從“霾”鎖京城中開(kāi)始了，環(huán)境治理也再次成為熱點(diǎn)話題。我們都知道，中國(guó)在治理霧霾上已經(jīng)做了很多，但要從根本上成功治理霧霾，讓人們重見(jiàn)藍(lán)天白云青山綠水，再也不用為“霾”所擾，又該怎么做？全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委董恒宇對(duì)此表示，霧霾并非不可根治，要解決它，需從多個(gè)側(cè)面多管齊下。
記者：董委員您好，霧霾可說(shuō)是環(huán)境治理中的重點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)于它的成因眾說(shuō)紛紜，有人說(shuō)是汽車尾氣造成的；有人說(shuō)是由于城郊化工廠排放廢氣；還有人說(shuō)是因?yàn)閮?nèi)蒙古的風(fēng)電偷走了風(fēng)，導(dǎo)致北京出現(xiàn)了霧霾和沙塵天氣，那您認(rèn)為霧霾的主要成因是什么呢？
董恒宇：霧霾等大氣污染的主要原因，是由于化石燃料的過(guò)度消費(fèi)。特別是能源結(jié)構(gòu)的不合理，使煤炭等化石燃料在燃煤、機(jī)動(dòng)車排放和工業(yè)污染等眾多因素中過(guò)度消費(fèi)，這是霧霾形成的重要原因。煤煙中的超細(xì)顆粒是PM2.5的主要來(lái)源，燃煤排放的二氧化硫等有害氣體與空氣中其它污染物進(jìn)行大氣化學(xué)反應(yīng)，又是PM2.5驟升的主要原因。
至于你所說(shuō)的內(nèi)蒙古風(fēng)電偷走風(fēng)，才導(dǎo)致北京出現(xiàn)霧霾，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。風(fēng)速減弱的原因一方面是全球氣候變化對(duì)大氣環(huán)流產(chǎn)生影響，導(dǎo)致冷空氣活動(dòng)減少，自然風(fēng)速減弱，有利于霧霾天氣的生成。另一方面，高大的城市群發(fā)展會(huì)產(chǎn)生繞流阻力，也使得風(fēng)速有所減弱。
但風(fēng)電場(chǎng)在其中的作用微乎其微，研究顯示，大型風(fēng)電場(chǎng)下風(fēng)向風(fēng)速減弱的影響經(jīng)過(guò)約30到60公里的距離以后就可以恢復(fù)，并不會(huì)偷走北京的風(fēng)。
記者：風(fēng)電既然沒(méi)有促成霧霾的產(chǎn)生，那么它對(duì)霧霾的治理是否有積極作用呢？
董恒宇：當(dāng)然有積極作用。風(fēng)電作為清潔能源，可以減少污染物排放，對(duì)治霾有功無(wú)罪。風(fēng)電作為可再生能源，開(kāi)發(fā)的環(huán)境代價(jià)小，可大幅削減能源消費(fèi)排放，已成為我國(guó)實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略的重要舉措。
記者：那么您認(rèn)為要根治霧霾，該采取什么措施？
董恒宇：綠色發(fā)展是根治霧霾等環(huán)境危機(jī)的根本之道。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，著力培育低消耗、少排放、能循環(huán)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，既是大勢(shì)所趨也是必然選擇。具體該怎么做呢？就是要減少化石燃料的過(guò)度消費(fèi)，采取綠色經(jīng)濟(jì)的可再生能源。舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展可再生能源潛力巨大，內(nèi)蒙古2015年1-11月可再生能源（風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能）發(fā)電量456億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的12.7%；發(fā)電裝機(jī)容量2912千瓦，占全部裝機(jī)的29.1%。內(nèi)蒙古《清潔能源輸出基地規(guī)劃》中提出：“到2020年，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到600萬(wàn)千瓦”，前景十分廣闊。
我國(guó)西部 “光強(qiáng)風(fēng)多地廣”，充分利用豐富的風(fēng)、光、熱資源，優(yōu)先在荒漠和沙漠地區(qū)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，培育再生清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變潛力巨大，不止有利于生態(tài)環(huán)境，還可開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域。
記者：從董委員的回答中我們了解到，可再生清潔能源在治理霧霾中可說(shuō)是至關(guān)重要。您作為內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席，可否告訴我們，內(nèi)蒙古在我國(guó)發(fā)展可再生清潔能源的領(lǐng)域中，發(fā)揮了什么作用呢？
董恒宇：在內(nèi)蒙古戰(zhàn)略地位中，清潔能源基地和生態(tài)安全屏障功能具有引領(lǐng)作用，未來(lái)內(nèi)蒙古要成為我國(guó)重要的清潔能源輸出基地和可再生清潔能源主力基地。內(nèi)蒙古肩負(fù)著優(yōu)化區(qū)域能源布局、減少碳排放、減輕污染物跨界傳輸和建設(shè)京津冀上游清潔帶等多重責(zé)任，在區(qū)域大氣污染協(xié)防和應(yīng)對(duì)氣候變化中占據(jù)重要地位，實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略是勢(shì)在必行。
記者：內(nèi)蒙古在發(fā)展可再生清潔能源方向上該采取什么樣的措施，您有哪些建議呢？
董恒宇：首先要構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，提高清潔能源外送能力。“一帶一路，電力先行”。基于西部能源稟賦優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策傾斜，加快推進(jìn)特高壓建設(shè)步伐，構(gòu)建以“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”為特征的能源互聯(lián)網(wǎng)，提高電網(wǎng)接納新能源和可再生能源的能力。內(nèi)蒙古不僅要建成我國(guó)重要的清潔能源輸出基地，還要建成可再生清潔能源主力基地。
其次是要優(yōu)化能源布局，推動(dòng)西部可再生能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在廣袤的西部荒漠、戈壁區(qū)建設(shè)可再生清潔能源主力基地，推動(dòng)沙生生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將西部綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，上升為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
最后，要重點(diǎn)在200毫米降雨量以下地區(qū)發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能，而中東部相對(duì)濕潤(rùn)區(qū)應(yīng)減少此類項(xiàng)目，保護(hù)自然植被。“十三五”規(guī)劃應(yīng)將內(nèi)蒙古阿拉善納入蒙西大型風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電基地，支持建設(shè)對(duì)接蒙西和寧東特高壓電力在建通道。推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)展大用戶直購(gòu)電交易，發(fā)展風(fēng)電就地供熱，鼓勵(lì)發(fā)展城市電力型的取暖方式，著力解決電力就地消納問(wèn)題。
記者：我們都知道，內(nèi)蒙古地理環(huán)境特殊，它遍布著草原、森林、濕地等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開(kāi)因地制宜的考量，對(duì)此您有什么建議呢？
董恒宇：我建議應(yīng)該建立草原國(guó)家公園制度，出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)人類生存的功能不可替代，也是建設(shè)生態(tài)屏障的基本保障。建議在內(nèi)蒙古先行先試，建立草原國(guó)家公園制度，并構(gòu)建國(guó)家公園管理者與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民利益共享模式。可出臺(tái)在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法中將天然草原及自然保護(hù)區(qū)納入國(guó)家和地方生態(tài)補(bǔ)償范疇。在呼倫貝爾及大興安嶺建立國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索建立草原、森林、水資源等為重點(diǎn)的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮森林草原碳匯功能。資源能源富集地區(qū)應(yīng)加快制定與國(guó)家承諾相對(duì)應(yīng)的2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。力爭(zhēng)到2030年碳排放達(dá)到峰值，碳排放強(qiáng)度、森林蓄積量應(yīng)與國(guó)家目標(biāo)相匹配。
記者：今年是 “十三五” 開(kāi)局之年， 作為五大發(fā)展理念之一的“綠色發(fā)展”受到普遍關(guān)注，未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)勢(shì)必迎來(lái)較佳發(fā)展機(jī)遇，您認(rèn)為內(nèi)蒙古該如何抓住這一機(jī)遇呢？
董恒宇：要壯大節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)科技支撐和政策扶持。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新常態(tài)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，必須落實(shí)“十三五”《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加大城市礦產(chǎn)和餐廚廢物的資源化利用工作。通過(guò)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，激活節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理，完善節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)體系。積極探索多種形式的籌資融資渠道，發(fā)展PPP融資模式，解決資金不足問(wèn)題。
此外，還要加快建立大氣污染防治等環(huán)保科技專項(xiàng)基金工作步伐，實(shí)施節(jié)能減排降碳工程，支持研發(fā)“三廢”治理與資源化關(guān)鍵性技術(shù)，重點(diǎn)培育自主創(chuàng)新的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，有力推進(jìn)GDP的綠色化進(jìn)程。（記者高鑫）
