劉嘉坤：做為村書記，我從最基本的做起：沒路下山，我們修路；沒水栽樹，我們挖水。當時我?guī)ьI(lǐng)村里幾十個能人壯漢開山、劈路、挑水、建池。從1984年12月到1985年4月，歷時5個月，我們就修了一條寬6米、長3500米、大小24道彎的盤山公路。1986年，我們又用一個月的時間建了一座揚程102米的揚水站，然后隔空懸崖修建連池，這樣就保證家家戶戶都能澆果園，灌果園，洗衣做飯。

有了這些基礎(chǔ)設(shè)施后，我們就開始干農(nóng)活了。那些年，和村民治理山灘2100畝，整治耕地450畝，栽植水土保持林8萬畝，人均果樹120余棵，農(nóng)民人均增收近千元。就這樣和村民同甘共苦了近數(shù)年，村里的貧困狀況有了明顯的改善。但是村民的收入與全國農(nóng)村平均生活水平相比還是相差甚遠，畢竟農(nóng)業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展因我們知識水平有限而遲遲得不到很大的提高。

80年代末，我實地考察了當時全國著名的新老典型村莒南的厲家寨村、龍口的下丁家村、河北的沙石峪村等，深刻認識到：我們九間棚村，靠山山不多，靠地地瘠薄，要想讓九間棚人真正富裕起來，只靠艱苦奮斗和“挖山不止”的勁頭是不夠的，要借鑒外地農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合的經(jīng)驗。

1990年，我就帶領(lǐng)村民們來到下山來到縣城，先后開創(chuàng)“花崗石廠”、“工程機械配件廠”、“塑料廠”等企業(yè)，但效益均不佳。我很是自責：我這個村支部書記是怎么當?shù)哪兀∨隆斑吤撠殻叿地殹！苯?jīng)過摸索，我明白要結(jié)合當?shù)貙嵡椋荒苊つ浚⒆惝數(shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧，推行精準脫貧，因地制宜地發(fā)展九間棚。當時全國有很多地方種植金銀花，但是種植都供把玩欣賞的。我卻看準了 “中國金銀花之鄉(xiāng)”的平邑縣，搞起金銀花的科技改造。因為我自小不喜歡高投入，低收入傳統(tǒng)種地模式，一旦遭遇自然災(zāi)害，一年都勞而無獲。相較之下，果樹、植物等農(nóng)業(yè)科技技術(shù)研究更對我的胃口。

2003年，我們和中國科學(xué)院植物研究所徐常青博士合作，開發(fā)研究新型金銀花，取名“九豐一號”，它的畝產(chǎn)量是普通品種的1.5-2倍，采摘工效提高1-2倍。去年年底，我們研制的新一代金銀花品種“北花一號”問世，延緩了花蕾期，能持續(xù)10-15天不開花（傳統(tǒng)的2-3天），豐產(chǎn)期畝產(chǎn)可達100-120公斤以上，人均每天多可采摘40斤（傳統(tǒng)品種10-15斤）。現(xiàn)在，整個村的村民幾乎都從事金銀花種植，農(nóng)活換了新貌，人們有了干勁，收入自然提高不少。

當然，研究出新品種后，就得在精準施策上出實招“教他們種”，研究出好幾種增產(chǎn)增收且有別于傳統(tǒng)金銀花的種植模式：立桿輔助式、立架吊蔓型、主干樹型。在精準推進上下實功“幫他們銷”，讓金銀花走出九間棚村，走向市場。2015年，我們和哈爾濱制藥集團簽訂合作協(xié)議，初步形成了金銀花“良種選育——推廣種植——干花購銷——藥品食品研發(fā)生產(chǎn)”的金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈，目的也是為了‘兜’住農(nóng)戶們的經(jīng)營風(fēng)險，防止因自然等不可抗力返貧。

為徹底“脫貧衣，摘窮帽，”我深入農(nóng)戶，做思想工作，用近些年的金銀花效益說話，支持引導(dǎo)當?shù)厝朔N植金銀花，擴大種植規(guī)模，占領(lǐng)市場。目前，當?shù)赜?0%的人都從事金銀花的種植工作。2016年，我們在縣城開辦了金銀花加工廠房，預(yù)計年中的時候投產(chǎn)，響應(yīng)中央“精準扶貧”號召，帶動當?shù)厝丝诰蜆I(yè)，再次走上致富路。

記者：您剛才和我們分享了“金銀花”精準脫貧的產(chǎn)業(yè)之路，在這條脫貧路上您遇到最大的困難和最開心的事情是什么？

劉嘉坤：最大的困難就是沒知識，文化程度不高。90年代初，辦廠沒有什么實質(zhì)性的管理經(jīng)驗，加上當?shù)厝瞬艆T乏，辦的幾個廠效益都不好，覺得慚愧得很，畢竟我把村民帶出來的，到頭來，他們竟然因為我都失業(yè)，找不到活干。

還有就是這窮的人，一旦窮慣了，他就懶，不愿意改變。我資助他，他逢人就說：沒錢，沒關(guān)系，找劉嘉坤，他有錢。當然，這是不愿干的。對那些愿意苦干實干的，我?guī)退麄冎赂缓螅麄冞€看不起我，但我打心眼里替他們高興，佩服他們，這說明他們比我有本事，有改造、有發(fā)展的決心。這大概就是我在扶貧路上遇到最開心、最欣慰的事情了，讓我更加想好好干，幫扶人民、服務(wù)人民。

記者：據(jù)了解，1997年，九間棚村已經(jīng)基本脫貧。那么，您的金銀花精準施策、因地制宜實招能否為未來5年全國5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧提供一個范例、做出點貢獻？

劉嘉坤：金銀花全國很多地方都有種植，但是產(chǎn)量普遍不高，不能形成規(guī)模帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富。我們推廣的金銀花，是有科技含量的金銀花，是最優(yōu)良的品種。去年，我們參與“援疆行動”，結(jié)合當?shù)氐淖匀粴夂颦h(huán)境和土壤條件，我們把金銀花種植到新疆，不僅解決當?shù)孛尢锟s水帶來的收入不穩(wěn)定等難題，而且也促進少數(shù)民族貧困人口的就業(yè)。預(yù)計，金銀花的種植能解決近50萬新疆人口的就業(yè)，平均年收入逐年遞增，由種植初期的幾千元到上萬。

現(xiàn)如今，我國還有5575萬現(xiàn)行標準線以下的農(nóng)村貧困人口。按照中央2020年全面建設(shè)小康社會的要求，僅剩五年時間要實現(xiàn)全部脫貧，每年要減貧1000多萬人，如果僅靠中央財政資金的話，壓力相當大。到目前為止，金銀花已經(jīng)在全國近10個省份有種植，能解決100萬人口的就業(yè)問題，平均每人年收入能增加1萬多。金銀花的種植可以說幫助了全國相當一部分貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，比如，在云南，我們在在嘗試開發(fā)金銀花涼茶，研制金銀花護膚品等。

從長遠來看，我們發(fā)展金銀花為的就是造福全社會：研究的品種好，讓種植金銀花的農(nóng)民和企業(yè)種上最優(yōu)良的品種；讓用金銀花作原料的，能用上最優(yōu)質(zhì)的原料；讓所有享受金銀花產(chǎn)品的人，能用上最安全放心的產(chǎn)品。

記者：習(xí)近平提出“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”那么，您如何做到“精準扶貧、精準脫貧，保證貧困戶有人幫、有人扶？”

劉嘉坤：習(xí)近平總書記提出的“精準扶貧”思想重點落實是在去年推行的實施“五個一批”工程，其中，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、社會保障兜底一批，這些也是我當年按照當?shù)刎毨顩r和貧困人口已經(jīng)實踐過的。

90年代末，針對那些不會種植金銀花，或是沒有能力種植金銀花的，但是又想讓他們徹底斷了窮根，我曾帶領(lǐng)村民打造綠色生態(tài)文明的新農(nóng)村，把九間棚舊址現(xiàn)在開發(fā)成紅色旅游景點、攝影基地，保護起來，讓那些不愿種植金銀花的村民可以在附近辦農(nóng)家樂脫貧增收，日子照樣過得有滋有味，這樣既能保留當?shù)厝藢砰g棚村“魂牽夢繞”的鄉(xiāng)土情結(jié)，也能安置一方群眾，實現(xiàn)一方脫貧。

對村里那些年邁的無業(yè)或失業(yè)家庭困難戶，早些年村里面幫他們購買社保，現(xiàn)如今都返錢，有了養(yǎng)老金，搞起了“社保政策兜底一批”幫助他們脫貧。

我們開發(fā)測土配肥站，通過檢測土壤成分，配置相關(guān)肥料，提高種植物、果樹收成。目前，我們縣已經(jīng)有近20個這樣的配肥站。近些年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的潮流也席卷了農(nóng)村邊遠地區(qū)，去年，我們成立當?shù)氐谝粋€農(nóng)村電子商務(wù)中轉(zhuǎn)站，包銷農(nóng)民產(chǎn)品，“兜”住社會風(fēng)險，吸納電商青年就業(yè)。這樣也為發(fā)展生產(chǎn)多點小貢獻，推進精準脫貧。

記者：您是九屆、十屆、十一屆、十二屆連續(xù)四屆的全國人大代表，您的精準施策給當?shù)厣踔寥珖嗟貛チ烁Ｒ簦敲茨J為怎樣才算是當好一名人大代表，上傳民意，下解民憂呢？

劉嘉坤：人不論干什么差事，首先給自己定好位，能干什么、能干成什么，把握好自己，能吃苦、能吃虧、能吃氣，為實現(xiàn)自己的夢想，必須全身心投入……看準的路要堅定不移的地走下去！

一名好的人大代表，他首先必須是個好人，老百姓才能相信他，他才能替老百姓說話。把百姓的合理訴求作為義不容辭的責任，把群眾的冷暖、安危掛在心頭，當好官，就得聽民意。光是替老百姓說話還是不夠的，還得替國家領(lǐng)導(dǎo)人琢磨點子，解決現(xiàn)實難題。

記者：剛剛您提到替國家琢磨點子，那么，今年人大會上，您又有什么樣的精準扶貧新點子呢？

劉嘉坤：國家按照“十三五”規(guī)劃，確定到2020年，全國5575萬的農(nóng)村貧困人口基本脫貧，我就想，農(nóng)村之所以窮、貧困人口之所以那么多，還是因為他們的主業(yè)“農(nóng)業(yè)”近些年發(fā)展前景不好，農(nóng)民沒有了奔頭，自然就富變窮，窮變赤貧，所以我建議發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植模式，減少化學(xué)農(nóng)藥物等的投入，讓貧困農(nóng)民“有事可做”的同時，也“有事能做”，才能“把事做好”。

具體措施有以下幾個方面：

其一，增加生態(tài)就業(yè)機會，圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)吸納農(nóng)二代、大學(xué)生等優(yōu)質(zhì)社會勞動力進入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，利用國家財政扶持，吸引年輕人回鄉(xiāng)，盤活農(nóng)村市場，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)贏得市場，保持其可持續(xù)發(fā)展的后勁。

其二，發(fā)揮國家指揮棒導(dǎo)向作用，經(jīng)費使用要與精準扶貧和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合。每年國家用于農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、土地治理、扶貧的各項資金達幾萬億，這些資金的使用不能按部門層層下達，必須按照扶貧目標或糧食安全目標做好頂層設(shè)計。國家是資本的主人，必須達到國家要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、治理、環(huán)境保護、扶貧、健康等具體的指標后經(jīng)費才能下達。此外，可設(shè)計專門的資金托管部門，充分吸收產(chǎn)學(xué)研政農(nóng)多方面的力量，用好國家資金，變輸血功能為造血功能。

最后，按照先試先行的原則，在條件成熟的地區(qū)，建議以縣為單位，建立大型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。用嚴謹?shù)目茖W(xué)數(shù)據(jù)和實踐證明說話，以計劃+市場行為帶動糧食安全問題的解決，避免政策上“一刀切”現(xiàn)象。國家鼓勵發(fā)展固氮、固碳、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量型農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)資金向環(huán)境友好型、糧食保障性、就業(yè)扶貧型的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。

這樣發(fā)展的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅減緩農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人口的外流，還保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)作物的安全健康，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，才能從真正意義上讓貧困農(nóng)民脫貧富起來。

說起“上傳民意，下解民憂”，我今年還真有這樣一項建議需要上傳下達。去年，我們村接待老書記80余人，他們都表示退休后沒有保障，村里面發(fā)放的退休養(yǎng)老資金極低無法保障他們的老年日常生活。退休養(yǎng)老金數(shù)額一般是在職村官的60-80%,每個月200元左右。這部分錢既不是縣財政負擔，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，而是由村里自己想辦法解決，經(jīng)濟條件好的村肯定沒問題，經(jīng)濟條件不好的村這點錢根本發(fā)不起。所以我建言應(yīng)當提高農(nóng)村基層村官退休養(yǎng)老待遇。

“吃水不忘挖井人”，“建設(shè)新農(nóng)村，村干部是關(guān)鍵。”這些年邁的村官都曾為平邑縣的脫貧發(fā)展做過不可磨滅的貢獻。提高他們養(yǎng)老待遇也能給年輕的大學(xué)生村官以信心，讓他們放下包袱全力以赴得建設(shè)社會主義美麗新農(nóng)村。這也是解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一環(huán)。（記者 劉會）