40?年高校科技改革發(fā)展的主要成就和經(jīng)驗(yàn)

改革開放初期，鄧小平同志對教育、科技工作作出的一系列重要指示和精辟論述，如“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，是對世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度預(yù)見性的科學(xué)論斷，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新要堅定不移地以“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”為發(fā)展方向等重要論述，為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家和科教強(qiáng)國提供了重要的思想引領(lǐng)和根本遵循。高校科技戰(zhàn)線始終與黨中央在政治上思想上行動上保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國家建設(shè)。

堅持科教融合科研育人，夯實(shí)科技發(fā)展人才基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議講話中強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強(qiáng)烈”。

科教融合是現(xiàn)代高等教育的重要特征。40?年來，高校始終堅持育人為根本、科研為先導(dǎo)、科教緊密融合，以高水平的科研支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。一方面，堅持鼓勵高校青年教師開展科研活動提升專業(yè)知識水平、跟蹤學(xué)科前沿動態(tài)，將最新科研成果寫入教材、融入課堂、傳給學(xué)生，讓科技創(chuàng)新的源頭活水永不枯竭，讓學(xué)生接觸的知識體系與時俱進(jìn)；另一方面，鼓勵高校教師積極將科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、科研方法傳授給學(xué)生，讓學(xué)生更多地在參與研討式教學(xué)、參加科技項(xiàng)目研究過程中主動學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從接受知識到探索知識、創(chuàng)新知識的蛻變。此外，信息技術(shù)、人工智能等新興科技領(lǐng)域的研究成果和創(chuàng)新技術(shù)直接應(yīng)用到教育教學(xué)過程中，改善了教學(xué)條件，改進(jìn)了教學(xué)模式，提高了教學(xué)效果，為創(chuàng)新型高質(zhì)量人才培養(yǎng)提供了優(yōu)越的條件和廣闊的空間。近年來，高校科技在發(fā)揮第一生產(chǎn)力作用的同時，還通過實(shí)施“科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃”“卓越系列人才培養(yǎng)計劃”，大力推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，學(xué)生參加科技競賽、科研課題或者依托發(fā)明專利的自主創(chuàng)業(yè)等科技創(chuàng)新活動日益普遍。

堅持原始創(chuàng)新引領(lǐng)前沿，不斷增強(qiáng)國際學(xué)術(shù)影響力

高校具有獨(dú)特的學(xué)科和人才優(yōu)勢，學(xué)科體系相對完善、門類齊全，在我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面一直發(fā)揮著重要的作用。40?年來，高校科技工作始終在鼓勵自由探索、堅持自主創(chuàng)新、突出原創(chuàng)引領(lǐng)的指導(dǎo)思想下不斷實(shí)踐和發(fā)展，以搶占更多的科技領(lǐng)域制高點(diǎn)為不懈的追求。2016?年，高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到?432.5?億元，同比?5?年前增幅超過?70%，是高校科技總經(jīng)費(fèi)增速的兩倍多；高校承擔(dān)了全國?60%?以上的基礎(chǔ)研究，承擔(dān)?60%?以上“863”、科技支撐、重點(diǎn)研發(fā)等重大科研任務(wù)，建有?60%?的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得?60%?以上國家科技三大獎勵，院士、“杰青”“千人”“萬人”等高層次人才總量占?60%?以上；高校發(fā)表科技論文數(shù)量和獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目均占全國?80%?以上。創(chuàng)新平臺體系優(yōu)化完善，高校共有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?153?個，國家工程實(shí)驗(yàn)室?62?個，國家工程研究中心?30?個，國家工程技術(shù)研究中心?100?個。認(rèn)定國家級協(xié)同創(chuàng)新中心?38?個，投入經(jīng)費(fèi)數(shù)十億元。建設(shè)了一批教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、服務(wù)國防類平臺。

高校原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在凝聚態(tài)物理、超級計算機(jī)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、氣候變化、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物等領(lǐng)域取得了一批具有重大影響的標(biāo)志性成果。清華大學(xué)薛其坤院士領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)首次成功觀測量子反常霍爾效應(yīng)，為拓?fù)淞孔硬牧虾土孔臃闯；魻栃?yīng)在電子學(xué)中的應(yīng)用鋪平了道路，實(shí)現(xiàn)世界科學(xué)前沿領(lǐng)域重大突破。北京大學(xué)程和平院士領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)在微型雙光子顯微成像系統(tǒng)取得突破性技術(shù)革新，在世界上引起了轟動。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)潘建偉院士領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)在量子通信、量子計算以及多光子糾纏操縱等量子信息實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域中作出的杰出貢獻(xiàn)，使我國在量子計算的世界地圖上穩(wěn)固占據(jù)了一席之地。部分高校參與到國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）、大型強(qiáng)子對撞機(jī)（LHC）、全球海洋觀測計劃（ARGO）等國際大科學(xué)計劃，更多高校學(xué)者在國際學(xué)術(shù)組織任職，數(shù)量增長，層次提升，國際學(xué)術(shù)話語權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。高校科技創(chuàng)新態(tài)勢已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，從跟蹤為主邁入“三跑并存”的新階段。

堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力撐起自主創(chuàng)新的筋骨

高校科技始終堅持走科技、教育、經(jīng)濟(jì)、文化相結(jié)合的發(fā)展道路，聚焦國家重大需求，主動服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。以兼容并蓄、開放合作、協(xié)同共贏、交流互鑒的原則，加強(qiáng)與科研院所、政企商農(nóng)、國外機(jī)構(gòu)等的廣泛聯(lián)系和密切溝通，努力推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，不斷促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合。

高校的科技成果和社會服務(wù)有力支撐產(chǎn)業(yè)升級，為高鐵、核電、光伏、數(shù)控、高壓輸電、4G?通信、新能源汽車等領(lǐng)域提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。例如：清華大學(xué)自主研發(fā)高溫氣冷堆技術(shù)，建設(shè)世界第一座具有固有安全性的高溫氣冷堆商業(yè)示范核電站，是當(dāng)前最先進(jìn)的第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)，使我國占據(jù)了世界核能科技的制高點(diǎn)。北京大學(xué)王選院士領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)成功研制漢字激光照排技術(shù)并大規(guī)模推廣應(yīng)用，使中文印刷業(yè)跨入“光電”時代。國防科技大學(xué)研制的“銀河”巨型計算機(jī)系列，使我國跨進(jìn)了世界上少數(shù)幾個研制巨型機(jī)國家的行列。十八大以來的五年，高校科技服務(wù)社會獲得的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到?1?791?億元，在科研經(jīng)費(fèi)總量中占比超過?1/4，這一比例高于世界主要發(fā)達(dá)國家；科技成果直接交易額達(dá)到?130.9?億元，發(fā)明專利授權(quán)量占全國總量的近?1/4。

高校積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，深入開展“雙創(chuàng)”服務(wù)。截至?2016?年底，全國高校共建有?115?家國家大學(xué)科技園，累計畢業(yè)企業(yè)?9?189?家，在孵企業(yè)?9?861?家，其中師生自辦企業(yè)?1?373?家，高新技術(shù)企業(yè)?954?家。2016?年，在孵企業(yè)轉(zhuǎn)化高校科技成果?3?140?項(xiàng)，占當(dāng)年全部轉(zhuǎn)化成果?2/5?以上，有力促進(jìn)了高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅持深化體制機(jī)制改革，讓廣大師生創(chuàng)新活力充分涌流

40?年來，高校科技始終堅持深化落實(shí)科技體制機(jī)制改革任務(wù)，積極破解發(fā)展過程中的瓶頸障礙，努力健全完善科技創(chuàng)新資源保障條件，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境和文化氛圍。完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，年資助總額穩(wěn)步增長，累計中央財政投入已近?300?億元，資助高校超過?100?所，有效緩解了高校科研長期以來缺乏穩(wěn)定支持的困境，為高校教學(xué)科研人員和優(yōu)秀學(xué)生開展自主科研工作提供了有力保障。若干地方已參照建立起基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度。評價改革深入推進(jìn)，科技獎勵、人才激勵機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。高校科研誠信工作體系在健全中強(qiáng)化，學(xué)風(fēng)態(tài)勢實(shí)現(xiàn)了趨勢性扭轉(zhuǎn)。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享，科技基礎(chǔ)條件資源保障進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)大高校科研自主權(quán)，給高校松綁減負(fù)。

40?年來，高校科技創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，規(guī)模快速擴(kuò)大，水平大幅提升。高校擁有?740?余名兩院院士（含港澳臺地區(qū)），1?238?個教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和基金委創(chuàng)新群體。截至?2016?年，開展科研活動的高校達(dá)?1?497?所，和?5?年前相比增長了?23.5%；R&D?人員全時當(dāng)量增長了?14.6%，達(dá)?36?萬人年；高校年度科技經(jīng)費(fèi)增長了?31.3%，達(dá)?1?537?億元。