國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。金慧東攝

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 王振紅）中國當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化的加速階段，城鎮(zhèn)化水平超過55%。自2010年以來先后啟動了兩批共42個低碳省區(qū)低碳城市試點(diǎn)，目前的進(jìn)展如何，取得了哪些成效？城市低碳轉(zhuǎn)型的出路是什么？圍繞上述問題，記者對國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心康艷兵主任進(jìn)行了專訪。

康艷兵說，低碳發(fā)展原本是一個國際語言，是當(dāng)今時代的全球發(fā)展潮流。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)過了重工業(yè)化的進(jìn)程，正在探索發(fā)展的新模式，并且已經(jīng)取得了許多經(jīng)驗教訓(xùn)。由于中國更注重區(qū)域環(huán)境污染問題，談低碳發(fā)展比較晚，但是經(jīng)過這些年在低碳發(fā)展方面的探索和努力，綠色低碳發(fā)展的理念已經(jīng)從前幾年的談“碳”色變轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)在的日漸深入人心，這是短短幾年產(chǎn)生的效果。中國在推進(jìn)低碳試點(diǎn)和低碳工作的過程中，更加注重了國內(nèi)實踐和國際合作相結(jié)合，把國際合作作為城市低碳發(fā)展的亮點(diǎn)，由此也產(chǎn)生了深圳國際低碳城、無錫中瑞低碳生態(tài)城等等低碳城區(qū)。可以說，國內(nèi)城市與國外城市開展合作，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這是城市低碳發(fā)展的新方向。

康艷兵指出，這里的低碳城和大家平常理解的低碳城市是不同的概念。其背景是當(dāng)前許多地方為了推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合新城開發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，拓展設(shè)立了許多具有產(chǎn)城融合功能的城市新區(qū)，從而培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)、推動城鄉(xiāng)一體化、提高人民生活水平，而低碳城的主要目標(biāo)是這些具有產(chǎn)城融合功能的城市新區(qū)如何探索低碳發(fā)展新模式。

這些低碳城具有兩個特點(diǎn)：一是大部分是新區(qū)；二是兼具產(chǎn)城融合的功能。當(dāng)前背景下，在這些類似“白紙”的城市新區(qū)探索低碳發(fā)展道路，我個人認(rèn)為其核心思想是要“高端化”，要從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理全過程探索綠色低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城市低碳建設(shè)相融合，成為未來城市新城低碳發(fā)展的“樣板”和“標(biāo)桿”。

目前，許多地方在這些方面進(jìn)行了初步探索，同時也遇到了概念目標(biāo)模糊不清、規(guī)劃建設(shè)水平不一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足等問題，需要從國家層面加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。為此，國家發(fā)改委2015年8月下發(fā)了關(guān)于開展國家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)的通知，選擇了深圳國際低碳城、青島中德生態(tài)城、鎮(zhèn)江官塘低碳新城等8個國家低碳城試點(diǎn)。其主要路徑和任務(wù)是：探索低碳城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新模式；打造低碳生產(chǎn)生活綜合體；創(chuàng)建低碳發(fā)展政策創(chuàng)新試驗田；形成低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的新高地；探索低碳運(yùn)營管理新機(jī)制；建設(shè)低碳發(fā)展國際合作新平臺。

目前，發(fā)改委正在幫助國家研究推動國家低碳城試點(diǎn)的工作。通過這項工作，希望能夠積極推動探索各具特色的“產(chǎn)城融合”低碳發(fā)展模式，并為全國的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)工作提供實踐經(jīng)驗。

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