康艷兵：新型工業(yè)化道路需經(jīng)濟(jì)增量和經(jīng)濟(jì)存量兩手抓
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國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。金慧東攝
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者 王振紅）改革開發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步的同時，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式也導(dǎo)致中國面臨著日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束。國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵在接受記者專訪時指出，中國是世界上最大的能源消費國和碳排放國，過去10多年來中國的能源消費增量和碳排放增量分別占全球的50%和60%以上。當(dāng)前，中國消費的煤炭超過全球總量的50%，60%的石油需要從國外進(jìn)口，人均能源碳排放已增長到6噸以上，比全球平均水平高出1/3左右。同時，區(qū)域環(huán)境污染加劇，特別是近些年京津冀、長三角等區(qū)域都遭受了嚴(yán)重的霧霾污染，對生產(chǎn)和生活都造成了很大影響。這些現(xiàn)象表明，我們以往的高耗能、高排放、高污染發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，需要走出一條新的發(fā)展道路。
“新型工業(yè)化是推動中國實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的路徑之一”，康艷兵解釋說，因為對于不同的工業(yè)化道路和不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，為實現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，其資源環(huán)境碳排放代價差距很大。中國經(jīng)濟(jì)還要發(fā)展，同時資源環(huán)境壓力很大，這就要求我們必須要走一條“高科技、高附加值、低消耗、低污染”的新型工業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以更少的資源環(huán)境碳排放代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。衡量質(zhì)量效益的關(guān)鍵定量指標(biāo)就是，實現(xiàn)同樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，要做到占地少、碳排放（能耗）低、環(huán)境污染小，核心是提高資源、環(huán)境碳和排放代價的產(chǎn)出效率。用合理的工藝、技術(shù)提供合理的產(chǎn)品（服務(wù)）產(chǎn)出來實現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵所在。走新型工業(yè)化道路，首先是生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這種發(fā)展方式是屬于戰(zhàn)略層面的問題；其次才是采用什么樣的工藝、技術(shù)、能源品種去生產(chǎn)，這是屬于戰(zhàn)術(shù)層面的問題。只有戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)都合理了，我們才能真正走出一條綠色低碳的新型工業(yè)化道路。
康艷兵認(rèn)為走新型工業(yè)化道路，需要同時抓好經(jīng)濟(jì)增量和經(jīng)濟(jì)存量。
一是要引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)增量。首先，要從源頭抓起，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新上項目、重復(fù)建設(shè)，避免項目剛上幾年就改造就淘汰，造成更大的浪費。其次，要大力發(fā)展高端制造業(yè)。在保障中國基礎(chǔ)工業(yè)滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要積極發(fā)展高精尖的制造業(yè)，以更少的資源環(huán)境碳排放代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。目前，中國正在積極發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)布了《中國制造2025》文件，都反映了這個方向。最后，要積極服務(wù)業(yè)。通常情況下服務(wù)業(yè)比工業(yè)更低碳，但是考慮到各地的發(fā)展階段不同、資源稟賦不同，所以要因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。未來新的綠色低碳經(jīng)濟(jì)增長點在哪里？本來經(jīng)濟(jì)下行壓力就挺大，還要做到更低碳、更環(huán)保，這是當(dāng)前各地政府和企業(yè)都面臨的巨大挑戰(zhàn)。新的綠色低碳經(jīng)濟(jì)增長點有沒有？可以非常肯定地說，有！關(guān)鍵是要創(chuàng)新，包括理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等等。例如，中國目前是世界加工廠，但許多情況是低價出口低端的資源型產(chǎn)品，再高價進(jìn)口高端的高精尖產(chǎn)品，能耗污染碳排放留在了國內(nèi)，同時錢還讓外國人賺走了。所以，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這種全球產(chǎn)業(yè)格局！下一步我們要加快創(chuàng)新，以增強(qiáng)全球資源配置能力和低碳競爭力為目標(biāo)，提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位。再如，品牌問題。目前，大量產(chǎn)品都是中國企業(yè)生產(chǎn)的，但是套用了一個國外名牌，再高價賣給國內(nèi)消費者，又是能耗污染碳排放留在了國內(nèi)，同時錢還讓外國人賺走了。所以，要加快打造我們的民族品牌，通過品牌賺外國人的錢，以更少的資源環(huán)境碳排放代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是要盤活經(jīng)濟(jì)存量。中國有這么大的經(jīng)濟(jì)存量，應(yīng)該加強(qiáng)推動存量的改造升級，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)存量低碳轉(zhuǎn)型有四種模式：第一種模式是同樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，用更先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、更低的能耗等去實現(xiàn)；第二種模式是消耗同樣多的能源，但是通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益；第三種模式是既延伸產(chǎn)業(yè)鏈，也采用更加先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)，這樣能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益；第四種模式是用通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段加快淘汰非常落后的產(chǎn)能、工藝、設(shè)備，騰籠換鳥。騰什么籠？換什么鳥？由于土地、能耗指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、碳排放指標(biāo)等約束性越來越強(qiáng)，把這些指標(biāo)騰出來，換為發(fā)展其他能帶來更大效益的產(chǎn)業(yè)。
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