京津與河北之間有三大“斷崖”牛文元支招解決
|
|
中國網/中國發(fā)展門戶網訊 (記者王虔)京津冀一體化是中國發(fā)展的“熱詞”之一，2015年3月5日，李克強總理在作政府工作報告中提到，推進京津冀協同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。推動京津冀協同發(fā)展，如何才能實現可持續(xù)發(fā)展？3月9日，中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授在接受記者專訪時認為，京津與河北之間有三大“斷崖”。
國務院參事、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元教授 中國網 張若夢攝
牛文元認為，京津冀本身雖然在土地上是互相連在一起的，但是它們之間有很大差異。他指出，京津和河北之間有三個比較大的“斷崖”，這對經濟一體化是一個非常大的致命傷。
第一個“斷崖”，稱之為“經濟斷崖”。北京、天津是高地，一到河北就落下去了，就像個“斷崖”。牛文元列舉了一組數字：北京每平方公里每年的產出是1.73萬元，天津是1.2萬元，而河北每平方公里每年產出只有1500元，京津是河北省的7.9倍，相差太遠。
第二個“斷崖”，稱之為“社會斷崖”。生活在北京和天津的居民生活水平高，河北就降得很多，河北還有很多貧困的地方，山區(qū)的地方生活水平還不如人意，像這種“斷崖”是非常明顯的。
第三個“斷崖”，稱之為“人才斷崖”。高等學校、科研機構、發(fā)明專利、創(chuàng)新人才大量集中在北京、天津，但整個河北省就沒有幾所大學，而且人才、特別是高端人才十分缺乏。
面對這三大“斷崖”的現實情況，怎樣讓京津冀經濟一體化，牛文元認為，這是一個非常大的任務。“因為世界上對一個經濟體的定義之一是，從最高產出的地方一直到經濟體的邊緣，經濟社會的差異一般不能高出兩倍。現在北京、天津與河北省相差可不是兩倍，可能相差到6--7倍，所以，作為一個統(tǒng)一的經濟體，就產生了很多問題。”這也是京津冀一體化過程當中繞不開的、必須要解決的基本問題。牛文元認為要注意兩個問題：
第一，過去犯過一些錯誤，說到擴展，就想把一個地方不要的企業(yè)或者認為產值比較低的、污染程度比較高的，轉移到別的地方去。這種污染轉移或者低質產品的轉移對一個經濟體的整個發(fā)展是不利的。
第二，不轉移低端，轉移高端也有困難。低端轉移肯定不對，從可持續(xù)發(fā)展上就通不過。反過來，把高端的、質量比較高的人才、技術、產品直接遷到低端的地方去，從市場行為來講也不愿去，有很多基礎條件保證不了，生活質量和社會氛圍也保證不了。
在這種情況下怎么辦？牛文元提出了一些解決辦法：
首先，參照歐盟共同體的做法，就是用利益共同體綁在一起。例如北京遷出一些比較優(yōu)秀的產業(yè)到河北省去，不是說遷走北京就不管，而是互相協商，用市場手段解決這個問題，可能是比較容易，雙方都能夠滿意的，有的時候把這個利益共同體也叫“飛地經濟”。牛文元認為將來中國也可以采取一些類似的利益共同體。利益共同體再發(fā)展就是命運共同體，“大家一致了，互相都滿意了，一起發(fā)展，大家都高興，這是一個過程”。
其次，希望建立一個比較好的分利機制，這種分利機制怎么建立，是現在正在考慮一個比較大的問題。
再次，要把北京天津的人才高地、技術高地等，以一種雙方協商的辦法來分散。要素之間進行互補，豐富的高端人力資源、高技術，與豐富的土地資源、初級勞動力，重新組合互補，可以解決一部分問題。
最后，要建一個統(tǒng)一的資金池，把國家的本底投資和民間的投資很好地結合起來，共同賺錢。
相關閱讀：