脫貧貧困縣不"摘帽"現(xiàn)象存在 國(guó)家三項(xiàng)措施整治
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國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞 中國(guó)網(wǎng) 李佳
中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)10月14日訊今天上午，國(guó)新辦就扶貧日和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況發(fā)布會(huì)在京舉行。國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞表示，個(gè)別國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧后不愿“摘帽”的現(xiàn)象存在，中央非常重視這種“戴著貧困的帽子炫富”的現(xiàn)象。扶貧辦主要采取改革貧困縣的考核機(jī)制、建設(shè)扶貧縣的約束機(jī)制、逐步建立貧困縣的退出機(jī)制三項(xiàng)措施來控制此類現(xiàn)象。
蘇國(guó)霞稱，貧困縣的評(píng)定取決于該縣人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。有一些縣用貧困縣的名義爭(zhēng)取了國(guó)家的支持以后，沒有把工作重點(diǎn)放在扶貧上，而是集中在城市建設(shè)等方面。為了克服此類現(xiàn)象，扶貧辦正在采取三個(gè)方面的措施。
一是改革貧困縣的考核機(jī)制。過去各省對(duì)縣的考核主要以GDP為導(dǎo)向，所以也引導(dǎo)這個(gè)貧困縣的干部把主要精力放在縣城建設(shè)、放在工業(yè)、放在招商引資上。十八屆三中全會(huì)要求，在生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困縣，要取消GDP的考核，其他的貧困縣也要降低GDP在考核中的比重，我們通過這樣的手段，引導(dǎo)貧困縣，把他們的工作重點(diǎn)用在關(guān)注民生，用在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上面。
二是建立約束機(jī)制。作為貧困縣，享受國(guó)家的政策支持，就應(yīng)該接受相應(yīng)的約束。我們正在研究從三個(gè)方面對(duì)貧困縣的行為作出約束，一是它必須作為事項(xiàng)，比如貧困縣的財(cái)政投入，要安排相應(yīng)的比例，更大的比例用于民生，用于扶貧。比如貧困縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)的配備、工作機(jī)構(gòu)的配備，要更多把精力放在扶貧上面。再比如，貧困縣必須按照國(guó)家的要求，科學(xué)地建檔立卡，派駐駐村工作隊(duì)，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)、確保每個(gè)貧困人口都有幫扶責(zé)任人，這是要求他們必須做的事情。還有禁止做的事情，像那種寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，脫離實(shí)際的形象工程，這是我們要約束的，禁止作為的事項(xiàng)。提倡作為的事項(xiàng)，要求每一屆縣級(jí)班子任期內(nèi)，要作出扶貧的承諾，要完全減貧的任務(wù)。類似的約束機(jī)制，我們已經(jīng)征求了各省和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見，很快就要下發(fā)文件。
三是退出機(jī)制。退出機(jī)制實(shí)際上是導(dǎo)向問題，過去富裕起來了還留在貧困縣名單里，還會(huì)繼續(xù)享受支持，所以大家都不愿意退。我們現(xiàn)在正在研究一套正向的激勵(lì)機(jī)制，縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會(huì)得到更多的好處。我們也在研究，到底什么樣的指標(biāo)體系下，達(dá)到什么樣的發(fā)展程度，就必須退出貧困縣的行列。其實(shí)現(xiàn)在好幾個(gè)省已經(jīng)在做這方面的嘗試了，如果你們到下面調(diào)研，可以去貴州看看、去甘肅看看，這些相應(yīng)的省份在省內(nèi)已經(jīng)建立了“減貧摘帽”的激勵(lì)機(jī)制，就是你退出以后，這個(gè)政策還會(huì)繼續(xù)支持你一段，然后有其他方面的激勵(lì)政策。我們想通過這樣一套機(jī)制，即考核機(jī)制、約束機(jī)制和退出機(jī)制，讓貧困縣的政策更多地有利于貧困地區(qū)的發(fā)展，更多地幫助貧困人口受益。
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