國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任介紹扶貧日和社會(huì)扶貧工作/實(shí)錄
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國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹扶貧日和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況。李佳攝
從2014年開始，國(guó)家將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”，國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2014年10月14日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹扶貧日和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況，并答記者問。
胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。從2014年開始，國(guó)家將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”，今天我們很高興請(qǐng)來國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱先生，請(qǐng)他向大家介紹“扶貧日”和社會(huì)扶貧工作的有關(guān)情況，并回答大家的提問。
下面先請(qǐng)鄭主任作介紹。
2014-10-14 09:49:36
鄭文凱:
今天非常歡迎各位女士們、先生們來參加今天的“扶貧日”新聞發(fā)布會(huì)，我先介紹我的同事：扶貧辦國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)李春光先生和扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞女士。現(xiàn)在，我就“扶貧日”的有關(guān)情況向大家做簡(jiǎn)要介紹。
2014-10-14 09:51:59
鄭文凱:
今年8月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“扶貧日”的批復(fù)明確從2014年起，將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”，具體活動(dòng)由扶貧辦商有關(guān)部門共同組織實(shí)施。設(shè)立“扶貧日”充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于扶貧開發(fā)構(gòu)成的高度重視，也充分體現(xiàn)了對(duì)于貧困地區(qū)貧困群眾的格外關(guān)心，所以設(shè)立“扶貧日”是我們繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個(gè)重要的舉措，也是廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要的制度安排。
2014-10-14 09:54:19
鄭文凱:
改革開放以來，特別是上世紀(jì)80年代中期，我們國(guó)家開始有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地扶貧開發(fā)以來，我國(guó)的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。扶貧開發(fā)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固和社會(huì)和諧都發(fā)揮了重要作用，也為全球的減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。但是我們也清醒地看到，貧困地區(qū)受多方面因素的影響，我國(guó)貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。我們大部分貧困地區(qū)的貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件比較差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片特困地區(qū)，這些地方的貧困問題是我們難啃的硬骨頭，是我們到2020年全面建成小康社會(huì)的一個(gè)短板，所以必須進(jìn)一步動(dòng)員全黨、全國(guó)、全社會(huì)的力量，齊心協(xié)力打一場(chǎng)新的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2014-10-14 09:55:45
鄭文凱:
這些年來，我們國(guó)家在實(shí)踐中成功走出了一條有中國(guó)特色的扶貧開發(fā)道路，政府主導(dǎo)是最鮮明的特色，生動(dòng)體現(xiàn)了黨的宗旨、政府的擔(dān)當(dāng)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加，人民收入水平的提高，有能力、有意愿參加扶貧濟(jì)困的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人越來越多，也確實(shí)需要一個(gè)平臺(tái)來釋放社會(huì)扶貧的巨大潛力，來凝聚各方面參與扶貧事業(yè)的巨大能量。所以設(shè)立扶貧日的主要目的就是要引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作。核心內(nèi)容就是要號(hào)召全社會(huì)來學(xué)習(xí)身邊的榜樣，宣傳凡人善舉，動(dòng)員廣泛參與，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。
2014-10-14 09:57:35
鄭文凱:
今年是第一個(gè)“扶貧日”，這非常重要，開好頭、起好步，對(duì)以后的“扶貧日”活動(dòng)能夠持續(xù)健康發(fā)展是很有重要意義的。所以我們將按照依法合規(guī)、公開透明、節(jié)儉務(wù)實(shí)、注重效果的原則，精心組織好、開展好今年的“扶貧日”活動(dòng)。主要有這么幾項(xiàng)安排：一是國(guó)務(wù)院將召開社會(huì)扶貧電視電話會(huì)議，總結(jié)交流社會(huì)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，表彰社會(huì)扶貧的先進(jìn)個(gè)體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各界參與扶貧工作進(jìn)行部署，同時(shí)也啟動(dòng)第一個(gè)“扶貧日”的活動(dòng)。二是召開一個(gè)社會(huì)扶貧的專門座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表參加，來座談參與扶貧事業(yè)的體會(huì)，同時(shí)也共同探討深化社會(huì)扶貧的新思路、新舉措、新途徑。三是舉辦“10·17”減貧論壇。北京大學(xué)、清華大學(xué)共七個(gè)單位共同發(fā)起了今年舉辦“10·17”扶貧開發(fā)與小康社會(huì)的減貧論壇。四是組織各種專項(xiàng)活動(dòng)。因?yàn)榻衲暝O(shè)立“扶貧日”的準(zhǔn)備時(shí)間比較緊，所以我們首先積極發(fā)動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、大中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等單位和個(gè)人，特別是動(dòng)員能源、旅游和電子商務(wù)等有關(guān)行業(yè)，讓這些方面通過多種形式廣泛參與相關(guān)活動(dòng)，這些都是我們扶貧辦會(huì)同有關(guān)方面在進(jìn)行組織和籌劃。五是通過各種媒體開展系列宣傳活動(dòng)，宣傳扶貧典型經(jīng)驗(yàn)的事跡，也向社會(huì)征集“扶貧日”的標(biāo)識(shí)，遴選出來之后，今后就永久使用。同時(shí)，也征集扶貧公益廣告。各省（區(qū)、市）也會(huì)開展各種形式的相關(guān)活動(dòng)。
2014-10-14 09:59:17
鄭文凱:
我們也考慮到，“扶貧日”活動(dòng)一開始就要加強(qiáng)制度建設(shè)，來確保它的持續(xù)發(fā)展，所以要加強(qiáng)監(jiān)督管理。我們要從社會(huì)資源的募集、資金的使用、管理監(jiān)督、公開實(shí)施效果評(píng)估這些方面，作出一些規(guī)定和安排。最終就是要確保所募集到的各類資源特別是資金真正用到貧困地區(qū)、用到貧困群眾最急需的項(xiàng)目上。
大體的情況我先作這些介紹，下面我和我的同事愿意就大家關(guān)心的問題來回答提問。
2014-10-14 10:00:53
胡凱紅:
謝謝鄭主任，下面開始提問，提問之前通報(bào)一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2014-10-14 10:01:53
人民日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下改革開放以來我國(guó)扶貧開發(fā)取得的成就。
2014-10-14 10:02:05
鄭文凱:
改革開放以來，我國(guó)扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。確實(shí)，中國(guó)的減貧成就有口皆碑，在國(guó)際上也有非常好的影響。這三十多年來，我們國(guó)家一共有6億多人擺脫了貧困。按照我們現(xiàn)在的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際是國(guó)家2011年在啟動(dòng)新世紀(jì)以來第二個(gè)扶貧綱要之后確定的新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2010年的不變價(jià)2300元，根據(jù)各種因素，每年不變價(jià)價(jià)格的現(xiàn)價(jià)還在調(diào)整，和以前比，已經(jīng)提高了十多倍。就是在改革開放之初那幾年，當(dāng)時(shí)第一次設(shè)立的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是206元，現(xiàn)在已經(jīng)到了2300元，而且是2010年不變價(jià)。
2014-10-14 10:02:27
鄭文凱:
從國(guó)家采用新標(biāo)準(zhǔn)之后，2011年開始到去年年底，僅僅3年的時(shí)間，我們又在新標(biāo)準(zhǔn)下減少了近4000萬貧困人口，當(dāng)時(shí)新標(biāo)準(zhǔn)下，我國(guó)的貧困發(fā)生率12.7%，到去年年底，這個(gè)發(fā)生率下降到了8.5%。所以應(yīng)該說，改革開放30多年的進(jìn)程，就是中國(guó)大規(guī)模有計(jì)劃有組織扶貧開發(fā)取得巨大成就的過程，也是改革開放發(fā)展的成果惠及全體人民的進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，中國(guó)的減貧事業(yè)確實(shí)也積累了我們自己具有特色的一些經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)在2011年召開中央扶貧會(huì)議和頒布新的十年綱要之際，扶貧辦通過白皮書等形式，都有一些文字資料和圖象，2011年還搞了成就展，更具體的，我們下一步會(huì)繼續(xù)提供給各位。
2014-10-14 10:03:20
中央電視臺(tái)記者:
有個(gè)問題想問鄭主任，我們國(guó)家經(jīng)過20多年的探索，在社會(huì)扶貧上有哪些方式？目前已經(jīng)取得了哪些成效？
2014-10-14 10:04:16
鄭文凱:
剛才我也提到，我們中國(guó)特色的扶貧開發(fā)道路，非常重要的一個(gè)鮮明標(biāo)志就是政府主導(dǎo)，體現(xiàn)黨的宗旨，政府的責(zé)任，和政府強(qiáng)有力的組織引導(dǎo)。實(shí)際上，從80年代中期開始有組織有計(jì)劃大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，我們一直有社會(huì)各方面的積極參與。當(dāng)然，在這個(gè)過程，政府起了引領(lǐng)作用。從80年代中期以后，我們逐步安排了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，還有國(guó)有企事業(yè)單位，倡導(dǎo)他們?cè)诼男凶约汗ぷ髀氊?zé)的情況下，同時(shí)能夠帶頭履行社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)扶貧開發(fā)任務(wù)，采取的形式就是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)單位都積極承擔(dān)定點(diǎn)扶貧的任務(wù)。
2014-10-14 10:04:39
鄭文凱:
經(jīng)過這些年的推進(jìn)，到2012年底的時(shí)候，我們就實(shí)現(xiàn)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)等310個(gè)單位，定點(diǎn)扶貧了592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。這是什么概念呢？就是中央國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)單位都承擔(dān)了定點(diǎn)扶貧的任務(wù)，沒有遺漏。再一個(gè)，覆蓋了我們國(guó)家現(xiàn)有的592個(gè)重點(diǎn)縣，有的部門承擔(dān)16個(gè)之多，比如說國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家水利部承擔(dān)了13個(gè)重點(diǎn)縣，有的大的央企也承擔(dān)了6、7個(gè)不等的重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。所以這樣的形式，確實(shí)對(duì)推動(dòng)整個(gè)扶貧開發(fā)起到了非常重要的引領(lǐng)和資源籌集方面的作用。
2014-10-14 10:05:37
鄭文凱:
第二方面，國(guó)家安排和組織了東西部的扶貧協(xié)作。東西部扶貧協(xié)作是九十年代中期開始，到現(xiàn)在也二十年的時(shí)間了。隨著這些年的發(fā)展，東西部扶貧協(xié)作也在進(jìn)一步擴(kuò)大和完善，現(xiàn)在已經(jīng)有東部18個(gè)省、市，也包括一些省會(huì)市和計(jì)劃單列市，承擔(dān)了對(duì)西部10個(gè)省市的扶貧協(xié)作的工作，他們主要是通過政府的援助、經(jīng)貿(mào)合作、人才交流、企業(yè)投資興業(yè)、培訓(xùn)等方面，來和扶貧協(xié)作的結(jié)對(duì)地方開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的往來。這項(xiàng)工作應(yīng)該說對(duì)于縮小區(qū)域間的差距，對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系也都起到了非常重要的作用。當(dāng)然，這主要是政府組織方面的。
2014-10-14 10:06:58
鄭文凱:
這些年來，社會(huì)扶貧也出現(xiàn)了非常喜人的局面。我們各類企業(yè)，不光是國(guó)有企業(yè)，有各類民營(yíng)企業(yè)也積極參與其中，我們和全國(guó)工商聯(lián)一起動(dòng)員組織民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)的活動(dòng)。全國(guó)工商聯(lián)有一個(gè)“光彩事業(yè)”，有20年左右的時(shí)間，這個(gè)“光彩事業(yè)”實(shí)際上就是動(dòng)員各類民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)的一項(xiàng)事業(yè)，這些年成就也是很大的，在貧困地區(qū)基層干部群眾中有很好的口碑。
2014-10-14 10:08:04
鄭文凱:
另外，各類社會(huì)組織。現(xiàn)在各類社會(huì)組織按照國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)超過了50萬個(gè)，我們了解到的情況，這些社會(huì)組織中，有相當(dāng)一部分是參與了扶貧濟(jì)困類的扶貧事業(yè)，特別是在農(nóng)村活動(dòng)的社會(huì)組織，大概有一半以上是參與扶貧開發(fā)事業(yè)的，這個(gè)也起到了很重要的作用。因?yàn)樯鐣?huì)組織的專業(yè)性、資源的優(yōu)化配置、組織結(jié)構(gòu)，更有針對(duì)性，能夠把貧困地區(qū)、貧困老百姓的需求、亟待解決的問題和捐贈(zèng)者的意愿更好地結(jié)合起來。
2014-10-14 10:09:36
鄭文凱:
再有，社會(huì)公民、個(gè)人。前幾年，我們?nèi)幉ㄕ{(diào)研的時(shí)候了解到，寧波確定的是幫扶貴州。寧波一位公交車司機(jī)，自費(fèi)到貧困地區(qū)尋找需要幫助的貧困學(xué)生，到那兒去捐助。所以，這些年來我們整個(gè)扶貧開發(fā)事業(yè)，要說突出的特色，確實(shí)是全黨、全國(guó)、全社會(huì)參與，成效不僅在于體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面、在擺脫貧困方面，而是體現(xiàn)在縮小區(qū)域之間、群體之間、不同階層之間的經(jīng)濟(jì)差距，同時(shí)也拉近了情感距離，起到了交流、交融雙向互動(dòng)的作用，應(yīng)該說社會(huì)扶貧的意義是非常重大、深遠(yuǎn)的。
2014-10-14 10:12:03
民主與法制時(shí)報(bào)記者:
請(qǐng)問政策法規(guī)司的蘇司長(zhǎng)，有這樣一種現(xiàn)象，個(gè)別的國(guó)家級(jí)貧困縣在脫貧之后不愿意摘帽，不愿意放棄這種既得的利益，我們扶貧辦如何看待這種現(xiàn)象，如何從政策法規(guī)方面完善貧困縣的退出機(jī)制。
2014-10-14 10:13:55
蘇國(guó)霞:
謝謝你的提問。
實(shí)際上你問了一個(gè)黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視的問題，社會(huì)各界也普遍關(guān)注的問題。我們經(jīng)常看到一些個(gè)案，脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實(shí)存在，所以非常感謝你提問，其實(shí)我們也特別想正面地告訴大家這些方面的情況。
2014-10-14 10:14:22
蘇國(guó)霞:
貧困縣是我們長(zhǎng)期以來扶貧區(qū)域瞄準(zhǔn)的一個(gè)主要手段，我們認(rèn)定貧困縣是有標(biāo)準(zhǔn)的，主要采用三個(gè)指標(biāo)，這個(gè)縣的人均GDP、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均收入，是有比較技術(shù)的、比較完整的一套指標(biāo)體系。可能我們看到的一些現(xiàn)象，農(nóng)民生活還很苦，但是縣城建得還挺好，所以我們覺得它好像脫貧了。我們對(duì)大部分縣每年會(huì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年貧困縣的指標(biāo)都是進(jìn)國(guó)家貧困監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的。我們也發(fā)現(xiàn)一些縣，盡管還比較貧困，但是愿意申請(qǐng)小康縣、百?gòu)?qiáng)縣，就是民間組織評(píng)選的這些活動(dòng)。
2014-10-14 10:15:16
蘇國(guó)霞:
同時(shí)也有一些縣用貧困縣的名義爭(zhēng)取了國(guó)家的支持以后，沒有把工作重點(diǎn)放在扶貧上，主要集中在城市建設(shè)，這樣社會(huì)各方面反映的問題也比較多。為了克服這些現(xiàn)象，比較有效地防范貧困縣沒有把工作重點(diǎn)放在扶貧上，或者戴著貧困縣的帽子炫富的現(xiàn)象，我們正在采取三個(gè)方面的措施，就是要改革貧困縣的考核機(jī)制，建設(shè)扶貧縣的約束機(jī)制，逐步建立貧困縣的退出機(jī)制，這是我們總的考慮。
2014-10-14 10:17:29
蘇國(guó)霞:
一是改革貧困縣的考核機(jī)制。過去各省對(duì)縣的考核主要以GDP為導(dǎo)向，所以也引導(dǎo)這個(gè)貧困縣的干部把主要精力放在縣城建設(shè)、放在工業(yè)、放在招商引資上。十八屆三中全會(huì)要求，在生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困縣，要取消GDP的考核，其他的貧困縣也要降低GDP在考核中的比重，我們通過這樣的手段，引導(dǎo)貧困縣，把他們的工作重點(diǎn)用在關(guān)注民生，用在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上面。
2014-10-14 10:24:00
蘇國(guó)霞:
二是建立約束機(jī)制。作為貧困縣，享受國(guó)家的政策支持，就應(yīng)該接受相應(yīng)的約束。我們正在研究從三個(gè)方面對(duì)貧困縣的行為作出約束，一是它必須作為事項(xiàng)，比如貧困縣的財(cái)政投入，要安排相應(yīng)的比例，更大的比例用于民生，用于扶貧。比如貧困縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)的配備、工作機(jī)構(gòu)的配備，要更多把精力放在扶貧上面。再比如，貧困縣必須按照國(guó)家的要求，科學(xué)地建檔立卡，派駐駐村工作隊(duì)，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)、確保每個(gè)貧困人口都有幫扶責(zé)任人，這是要求他們必須做的事情。還有禁止做的事情，像那種寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，脫離實(shí)際的形象工程，這是我們要約束的，禁止作為的事項(xiàng)。提倡作為的事項(xiàng)，要求每一屆縣級(jí)班子任期內(nèi)，要作出扶貧的承諾，要完全減貧的任務(wù)。類似的約束機(jī)制，我們已經(jīng)征求了各省和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見，很快就要下發(fā)文件。
2014-10-14 10:24:46
蘇國(guó)霞:
三是退出機(jī)制。退出機(jī)制實(shí)際上是導(dǎo)向問題，過去富裕起來了還留在貧困縣名單里，還會(huì)繼續(xù)享受支持，所以大家都不愿意退。我們現(xiàn)在正在研究一套正向的激勵(lì)機(jī)制，縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會(huì)得到更多的好處。我們也在研究，到底什么樣的指標(biāo)體系下，達(dá)到什么樣的發(fā)展程度，就必須退出貧困縣的行列。其實(shí)現(xiàn)在好幾個(gè)省已經(jīng)在做這方面的嘗試了，如果你們到下面調(diào)研，可以去貴州看看、去甘肅看看，這些相應(yīng)的省份在省內(nèi)已經(jīng)建立了“減貧摘帽”的激勵(lì)機(jī)制，就是你退出以后，這個(gè)政策還會(huì)繼續(xù)支持你一段，然后有其他方面的激勵(lì)政策。我們想通過這樣一套機(jī)制，即考核機(jī)制、約束機(jī)制和退出機(jī)制，讓貧困縣的政策更多地有利于貧困地區(qū)的發(fā)展，更多地幫助貧困人口受益。謝謝。
2014-10-14 10:26:53
中央人民廣播電臺(tái)記者:
剛才鄭主任也提到關(guān)于社會(huì)扶貧的一些情況。我們想知道，現(xiàn)在在鼓勵(lì)創(chuàng)新社會(huì)扶貧方面有沒有什么新舉措。謝謝。
2014-10-14 10:29:19
鄭文凱:
我先簡(jiǎn)單說幾句，一會(huì)兒我們李司長(zhǎng)再具體補(bǔ)充一下。
2014-10-14 10:29:37
鄭文凱:
剛才我也講到，今年是我們創(chuàng)新完善社會(huì)扶貧機(jī)制的重要一年。新舉措以設(shè)立國(guó)家“扶貧日”為標(biāo)志，召開全國(guó)社會(huì)扶貧電視電話會(huì)議，這是以前沒有過的。國(guó)務(wù)院召開會(huì)議對(duì)社會(huì)扶貧作出全面部署。另外，今年這個(gè)會(huì)議上，要表彰社會(huì)扶貧的先進(jìn)集體和個(gè)人，這也是過去這些年沒有過的。下一步我們還要繼續(xù)研究推進(jìn)，能夠出臺(tái)一個(gè)專門指導(dǎo)社會(huì)扶貧的意見，這里面將會(huì)對(duì)社會(huì)扶貧的總體要求，包括培育多元主體、推進(jìn)多種形式，包括表彰激勵(lì)政策支持這些方面，會(huì)有一些明確的規(guī)定。
2014-10-14 10:29:50
鄭文凱:
今年，我們通過“扶貧日”，首先是推動(dòng)一些有代表性的行業(yè)領(lǐng)域，這些行業(yè)領(lǐng)域又跟貧困地區(qū)擺脫貧困特別需要的方面緊密結(jié)合的，比如說我們要搞能源、光伏扶貧這項(xiàng)具體的工作推進(jìn)，也得到了國(guó)家能源局等有關(guān)方面的支持。我們要搞推進(jìn)農(nóng)村的電子商務(wù)，我們貧困地區(qū)有好多具有鮮明特色的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，但是過去因?yàn)轲B(yǎng)在深山人未識(shí)，但是現(xiàn)在包括貴州、甘肅、云南、廣西等比較邊遠(yuǎn)、交通不便的地方，交通基礎(chǔ)設(shè)施這些年都發(fā)生了巨大變化。基礎(chǔ)設(shè)施變化是個(gè)基本的條件，現(xiàn)在就需要通過一些現(xiàn)代的營(yíng)銷促銷手段，通過一些企業(yè)主體參與，進(jìn)行市場(chǎng)開拓，進(jìn)行品牌培育，來推動(dòng)我們整個(gè)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。這些都需要不僅是政府部門，還需要推動(dòng)社會(huì)各方面，以多種形式來完成這些任務(wù)。
2014-10-14 10:30:43
鄭文凱:
具體的工作，我們社會(huì)扶貧司也在和有關(guān)部門溝通。現(xiàn)在請(qǐng)李春光司長(zhǎng)再補(bǔ)充一下。
2014-10-14 10:32:44
李春光:
我相信鄭主任的回答已經(jīng)比較全面了。我們從創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧的機(jī)制上，近些年來，特別是近一年來，我們準(zhǔn)備了很多這方面的工作。剛才鄭主任談到，有會(huì)議、有文件、有表彰，我們下一步要圍繞“扶貧日”這樣一個(gè)重大的平臺(tái)，搞幾個(gè)活動(dòng)，比如跟團(tuán)中央和教育部一起，動(dòng)員大中小學(xué)生積極參與扶貧，就近幫扶；由國(guó)資委組織幾十家央企幫扶108個(gè)革命老區(qū)縣一萬個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施；我們還要和工商聯(lián)進(jìn)一步做民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的活動(dòng)，包括進(jìn)一步深化光彩事業(yè)等活動(dòng)。社會(huì)扶貧參與機(jī)制里面，我們也考慮盡快做方案，真正建立一個(gè)全國(guó)人民都能參與、都能看到，清晰度很強(qiáng)的圍繞社會(huì)扶貧的網(wǎng)絡(luò)支撐體系，我們把精準(zhǔn)扶貧直接到村、到戶、到人的信息，和社會(huì)幫扶的信息直接進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接，讓大家更好地做這項(xiàng)工作。
2014-10-14 10:33:28
新華社電視記者:
我有兩個(gè)問題。最近清華大學(xué)發(fā)布了一個(gè)調(diào)查報(bào)告，報(bào)告中提出中國(guó)可能會(huì)提前20年進(jìn)入到超級(jí)老齡化的狀況中，也隨著老齡化越來越嚴(yán)峻，“銀發(fā)貧困”的現(xiàn)象日益凸顯。請(qǐng)問，扶貧辦這邊針對(duì)中國(guó)將要面臨“銀發(fā)貧困”之危將有什么應(yīng)對(duì)之道？第二個(gè)問題，目前棚戶區(qū)在特大型城市里的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，比如說北京四環(huán)內(nèi)有500多個(gè)棚戶區(qū)，20多萬人是蝸居其中的，我們的扶貧政策可能集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但是目前農(nóng)村貧困人口流進(jìn)城市里面來，可能我們面臨扶貧扶不到人的狀況，請(qǐng)問針對(duì)這樣的問題，針對(duì)特大型城市的問題，我們扶貧辦會(huì)有什么樣的相應(yīng)對(duì)策？
2014-10-14 10:45:02
蘇國(guó)霞:
這兩個(gè)問題都是跟貧困相關(guān)的，但是按照政府職能分工，第一個(gè)問題，老齡化以后的社會(huì)保障問題，是人力資源社會(huì)保障部在負(fù)責(zé)，他們可能對(duì)個(gè)政策更清楚一點(diǎn)。
第二個(gè)問題，城市棚戶區(qū)改造。你剛才提的問題是對(duì)的，我們政府的扶貧辦現(xiàn)在主要針對(duì)的是農(nóng)村貧困人口，所以我們制定的中長(zhǎng)期的減貧規(guī)劃，也叫中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，城市的棚戶區(qū)改造問題，是在住建部門，他們可能政策更清楚一點(diǎn)。我們扶貧部門可能更關(guān)心流動(dòng)在城市和農(nóng)村之間這部分人的生活狀態(tài)，我們會(huì)給予重點(diǎn)的關(guān)注。謝謝。
2014-10-14 10:45:33
新華社記者:
有個(gè)問題請(qǐng)問鄭主任。今年以來，我國(guó)開展了大規(guī)模建檔立卡的工作，這個(gè)工作比較復(fù)雜，規(guī)模也十分龐大，想問一下進(jìn)展情況如何，到今年底能不能按期完成任務(wù)？另外建檔立卡工作畢竟是基層進(jìn)行登記的，你們有沒有糾正或者督查的機(jī)制來保證建檔立卡工作中不發(fā)生弄虛作假的現(xiàn)象？
2014-10-14 10:46:10
鄭文凱:
對(duì)貧困人口進(jìn)行建檔立卡工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)工作部署，去年底發(fā)的中央25號(hào)文件對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求。應(yīng)該說，這項(xiàng)工作是我們扶貧工作領(lǐng)域今年的1號(hào)工程，從今年年初開始，我們國(guó)務(wù)院扶貧辦到各級(jí)扶貧部門，抓的最重要一件事就是全面部署推動(dòng)建檔立卡工作。經(jīng)過前10個(gè)月的努力，到目前為止，我們?cè)u(píng)估整個(gè)建檔立卡工作的進(jìn)展是順利的，各地也對(duì)這項(xiàng)工作切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。我們了解到，特別是中西部省份，省一級(jí)都是省委省政府，有的是省政府，對(duì)這項(xiàng)工作專門作出安排，而且專門安排了人力財(cái)力物力的保障。
2014-10-14 10:46:46
鄭文凱:
我們現(xiàn)在的計(jì)劃是到年底的時(shí)候，能夠把這項(xiàng)工作的一些基礎(chǔ)工作全面完成，到明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，或者早些時(shí)候，能夠出一個(gè)全新的建檔立卡的數(shù)據(jù)。當(dāng)然，在建檔立卡工作中，非常重要的就是要做好基層基礎(chǔ)工作。所以我們?cè)诓贾眠@項(xiàng)工作和在進(jìn)行調(diào)研督查中，都特別注意，我們要進(jìn)村進(jìn)戶，逐戶地去查看建檔立卡工作到底做得怎么樣，查看建檔立卡的卡填得怎么樣，和每一戶的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照。
2014-10-14 10:48:01
鄭文凱:
當(dāng)然，光靠我們也不行，我們采取的一個(gè)重要的保障措施，就是緊緊依靠基層和廣大群眾，依靠基層的縣、鄉(xiāng)，特別是村委會(huì)，使建檔立卡工作的全過程公開透明。要使全體村民參加，進(jìn)行評(píng)議，然后還要進(jìn)行幾級(jí)公示，進(jìn)行幾級(jí)的審核把關(guān)，最后進(jìn)行公告。經(jīng)過這些環(huán)節(jié)，總體來看，到目前為止，建檔立卡工作還是比較平穩(wěn)的，這項(xiàng)成果對(duì)我們推進(jìn)新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)到2020年全面完成十年的扶貧綱要是至關(guān)重要的。有了這個(gè)基礎(chǔ)，我們就能夠進(jìn)一步組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，使我們各方面的資源更好地配置到貧困村、貧困戶急需的事情上。
建檔立卡工作可能在工作結(jié)束之后會(huì)很快通過一個(gè)適當(dāng)?shù)男问剑蛏鐣?huì)有一個(gè)交待。謝謝。
2014-10-14 10:49:11
解放軍報(bào)記者:
請(qǐng)鄭主任介紹一下軍隊(duì)參與扶貧的有關(guān)情況。下一步扶貧辦對(duì)實(shí)現(xiàn)扶貧方面的軍地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有沒有一些新的規(guī)劃和考慮？
2014-10-14 10:52:27
鄭文凱:
剛才我也提到，我們中國(guó)特色的扶貧開發(fā)、社會(huì)扶貧事業(yè)里，有一個(gè)主體就是軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開發(fā)。應(yīng)該說，軍隊(duì)和武警部隊(duì)非常重視扶貧開發(fā)這項(xiàng)工作，而且以極大的熱情參與各地的扶貧開發(fā)。我們現(xiàn)在了解到的，各地軍隊(duì)和武警部隊(duì)從縣一級(jí)就定點(diǎn)扶貧了近70個(gè)縣，參與的官兵非常多。軍隊(duì)和武警部隊(duì)既有組織、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，更有軍隊(duì)特有的資源，有一些特有技術(shù)、特有人才，還有軍隊(duì)的高效率的優(yōu)勢(shì)，在參與扶貧中對(duì)整個(gè)定點(diǎn)扶貧也起到了榜樣的作用，對(duì)于整個(gè)社會(huì)扶貧也起到了很好的輻射帶動(dòng)作用。我們解放軍這項(xiàng)工作是解放軍總政治部牽頭抓，總政治部的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常和我們扶貧辦進(jìn)行溝通，每次我們扶貧會(huì)議、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總政治部的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)到會(huì)參加，而且?guī)椭覀兎e極提出推進(jìn)扶貧開發(fā)的好建議。在這里也借這個(gè)機(jī)會(huì)向軍隊(duì)和武警部隊(duì)廣大官兵這些年對(duì)于扶貧開發(fā)作出的貢獻(xiàn)表示我們真誠(chéng)的感謝。謝謝。
2014-10-14 10:52:48
新華社音頻專線記者:
關(guān)于應(yīng)急扶貧方面，比如說突發(fā)自然災(zāi)害方面，比如前段時(shí)間的云南景谷地震，咱們扶貧辦采取什么應(yīng)急措施？
2014-10-14 10:54:21
鄭文凱:
我們扶貧工作一項(xiàng)重要工作就是要關(guān)注在貧困地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害和其他的影響貧困的問題。不僅今年云南的地震，前幾年的四川、青海這些地震。貧困地區(qū)往往自然災(zāi)害發(fā)生率比較高，特別是今年云南，已經(jīng)不止一次了，這幾個(gè)月就好幾次。這些情況一發(fā)生，我們扶貧辦按照國(guó)家前些年就提出的要求，專門有個(gè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的工作預(yù)案，按照這樣的工作預(yù)案，我們的有關(guān)司局就要立即和前方進(jìn)行溝通，及時(shí)了解自然災(zāi)害發(fā)生后給貧困地區(qū)貧困人口帶來的一些影響和損失，同時(shí)我們扶貧辦也積極組織有關(guān)的資源，做好貧困地區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急工作。
2014-10-14 10:54:41
鄭文凱:
再一個(gè)，我們也積極組織相關(guān)的社會(huì)組織及時(shí)反應(yīng)，比如說前一段魯?shù)榈牡卣鹗?月3號(hào)下午4點(diǎn)發(fā)生的，中國(guó)扶貧基金會(huì)6點(diǎn)多就進(jìn)行了緊急組織，當(dāng)天夜里就趕往災(zāi)區(qū)，籌集了數(shù)千萬元的救災(zāi)款項(xiàng)。我們想，這是一個(gè)單向的。今年國(guó)務(wù)院設(shè)立了“扶貧日”，又召開了全國(guó)社會(huì)扶貧會(huì)，今后要在這方面更廣泛、更深入地建立起一個(gè)社會(huì)參與扶貧完善的機(jī)制，這樣不論是平時(shí)還是應(yīng)急時(shí)刻，都能夠發(fā)揮自己的特殊作用。今后，我們想這個(gè)方面的工作一定會(huì)很快得到加強(qiáng)，尤其是我們又有了建檔立卡的基礎(chǔ)。謝謝。
2014-10-14 10:56:51
胡凱紅:
發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2014-10-14 11:02:51