2006年，全國稅收收入保持平穩(wěn)較快增長，共入庫稅款37636億元（不包括關稅和耕地占用稅、契稅），增長21.9%，增收6770億元。24日，國家稅務總局局長謝旭人在國新辦舉行的關于2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排發(fā)布會上如是說。
2006年全國稅收工作情況
國家稅務總局局長謝旭人介紹說，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全國稅務系統(tǒng)在黨中央、國務院的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領稅收工作，認真貫徹“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本思路，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，加強稅收管理，大力推進各項工作，取得了顯著成績。全國稅收收入保持平穩(wěn)較快增長，共入庫稅款37636億元（不包括關稅和耕地占用稅、契稅），增長21.9%，增收6770億元，大大增強了國家財政實力，增加了公共產(chǎn)品和服務的供給，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供了可靠的財力保證。
他表示，一年來，全國稅務系統(tǒng)大力推進依法治稅，遵循依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。積極深化稅收改革，落實修訂后的個人所得稅法及其實施條例，減輕中低收入者的負擔，加強高收入者所得稅征管。改革消費稅制度，積極引導消費，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。提高企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額，減輕企業(yè)稅收負擔。推進了內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革工作，繼續(xù)做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點工作。認真落實稅收調(diào)控措施和優(yōu)惠政策。調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整和完善出口退稅政策，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。調(diào)高了黃金等礦產(chǎn)品和部分省區(qū)煤炭資源稅稅額標準，促進資源節(jié)約利用。積極實施促進科技進步、就業(yè)再就業(yè)等稅收政策。進一步強化稅收征管，加強稅收經(jīng)濟分析和企業(yè)納稅評估，在全國范圍統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證，強化增值稅、企業(yè)所得稅等稅種管理，推進稅收管理信息化建設，改進和優(yōu)化納稅服務，加強稅務稽查，大力清繳欠稅，提高稅收征收率。切實加強稅務干部隊伍建設，提高廣大干部的綜合素質(zhì)，樹立了稅務部門良好的社會形象。過去的一年，是稅收工作取得豐碩成果的一年，實現(xiàn)了“十一五”時期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開局。
2007年稅收工作安排
2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。今年稅收工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，進一步推進依法治稅，穩(wěn)步實施稅收改革，全面強化科學管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。按照上述總體要求，我們提出今年稅收工作的目標：一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長。通過依法加強各方面管理和服務工作，進一步提高稅法遵從度，提高稅收征收率，保持各稅種收入與對應經(jīng)濟稅源的協(xié)調(diào)增長，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。二是稅收制度改革和稅收行政管理改革取得新的進展，各項稅收政策和征管制度進一步落實，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。三是按照把稅務機關建設成強有力的、負責任的、文明的執(zhí)法機關的要求，加強稅務系統(tǒng)執(zhí)政能力建設，增強各級領導班子依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識，使各級領導干部的領導水平和執(zhí)政能力不斷提高，廣大稅務干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，稅務部門形象有新的改善。
著重抓好以下幾方面工作：
一是規(guī)范稅收執(zhí)法，強化稅收法治。推進稅法體系建設，嚴格按照立法權限和程序，做好稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與完善工作。嚴格稅收執(zhí)法，深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真落實組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁轉(zhuǎn)引稅款。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收執(zhí)法責任制，推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，重點檢查貫徹組織收入原則、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況，并抓好查處問題的整改。加強稅務稽查，加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進項發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險、石油石化、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個人所得稅繳納情況開展專項檢查。加強稅法宣傳教育，努力增強全社會依法誠信納稅意識。
二是穩(wěn)步推進稅制改革，認真落實各項稅收政策。深化稅收制度改革。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和宏觀調(diào)控的需要，積極穩(wěn)妥地深化稅制改革，更好地發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用。認真總結東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點經(jīng)驗，推進中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案。搞好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革，切實做好稅法草案在全國人大審議的各項準備，認真開展全國人大審議通過稅法后的宣傳解釋、實施準備等各項工作，抓緊制定相關配套政策措施，確保改革順利進行。推進資源稅改革。實施新的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例。認真貫徹車船稅暫行條例及其實施細則。完善耕地占用稅制度。完善稅收政策。推進農(nóng)村綜合改革，強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。制定實施促進科技發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的各項配套稅收政策，推動創(chuàng)新型國家建設。完善促進就業(yè)再就業(yè)的稅收政策，促進建立和諧的勞動關系。繼續(xù)實施促進西部大開發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收政策，落實促進中部崛起的稅收政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，加強對落實情況的監(jiān)督。絕不能擅自擴大政策執(zhí)行范圍，違規(guī)減免稅收。
三是大力實施科學化、精細化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強稅源管理。建立健全稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的互動機制。按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責、提高水平的要求，完善和落實稅收管理員制度。以稅務登記管理為抓手，加強納稅人戶籍的案頭管理與實地巡查。推行屬地管理基礎上的分類管理。加強普通發(fā)票管理，督促企業(yè)落實逐筆開具發(fā)票制度，在驗舊售新時要檢查開具銷售發(fā)票是否已申報納稅。積極推廣應用稅控收款機，大力推行有獎發(fā)票和發(fā)票查詢。加強欠稅管理，積極預防新欠，大力清理陳欠。強化各稅種管理。進一步抓好增值稅申報納稅“一窗式”管理工作，規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報納稅工作，做好“一機多票”系統(tǒng)推行工作。加強消費稅申報管理，進一步明確部分稅目的征收范圍，完善汽油、柴油消費稅征管辦法，搞好白酒、啤酒和金銀首飾等消費稅管理工作。強化營業(yè)稅分行業(yè)管理，認真做好公路、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作。加強企業(yè)所得稅稅基管理，做好匯算清繳工作，強化企業(yè)所得稅納稅評估。進一步加強個人所得稅征管，實施個人所得稅自行納稅申報辦法，加強對高收入者的稅收管理，抓好單位代扣代繳、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等項目個人所得稅征收工作。加強和改進房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅等地方稅種的征收管理，并通過信息化手段實施房地產(chǎn)相關稅收 “一體化”和車輛稅收“一條龍”管理，提高相關稅收征收效率。
四是加強和優(yōu)化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系。以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，加強和改進納稅服務工作。堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護納稅人合法權益。在稅收征管中要注意減輕納稅人辦稅負擔，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復報送。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，實行多種申報和繳款方式，方便納稅人辦稅。強化稅收法律法規(guī)政策宣傳，開展納稅咨詢服務和援助，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。
五是實施金稅工程三期規(guī)劃，加快稅收管理信息化建設。推進應用系統(tǒng)建設。加快征收管理系統(tǒng)軟件設計、開發(fā)等工作。大力推行個人所得稅管理等信息系統(tǒng)，抓緊搞好稅務綜合辦公信息系統(tǒng)試點和推行工作，在全國運行統(tǒng)一模式的12366納稅服務熱線。加強數(shù)據(jù)管理應用。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，嚴格校驗審核，確保數(shù)據(jù)真實，并依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用，防止重復報送。總局和省局要利用數(shù)據(jù)搞好稅收經(jīng)濟分析，并建立數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度，指導基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數(shù)據(jù)搞好稅收管理與服務工作。
六是推進行政管理改革和創(chuàng)新，提高工作效率。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，切實轉(zhuǎn)變職能。進一步推進依法行政。強化稅務機關公共服務職能，正確處理管理與服務的關系，堅持在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。落實行政許可法，深化稅務行政審批制度改革。堅持科學民主決策，提高決策的科學化民主化水平。全面推行政務公開，豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。增強為基層服務的意識，進一步精簡會議、文件。優(yōu)化工作流程，健全崗責體系，完善各項制度，推進內(nèi)部行政管理的科學化、精細化。加強財務和政府采購管理。建立財務工作目標責任制，強化預算管理，抓好預算執(zhí)行，提高資金使用效益。落實基層基本支出經(jīng)費最低保障線制度，并對經(jīng)費支出情況進行跟蹤核查，確保經(jīng)費向征管、基層和中西部傾斜。堅持依法采購，提高政府采購集中程度，方便和服務基層采購，節(jié)省資金，提高效率。堅持依法辦事、有情操作，切實做好信訪工作，促進群眾合理訴求及時得到妥善解決。
七是全面加強稅務干部隊伍建設，增強干部素質(zhì)能力。加強領導班子建設。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、用科學發(fā)展觀和構建和諧社會戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦，指導實際工作。加強領導班子組織建設，優(yōu)化領導班子結構。堅持民主集中制，加強團結協(xié)調(diào)，提高執(zhí)政能力。貫徹公務員法，深化干部人事制度改革。全面推進人才興稅戰(zhàn)略，切實加大教育培訓力度，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。加強和改進思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，保持求真務實、開拓創(chuàng)新、積極進取的精神狀態(tài)，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。以思想道德教育為基礎，深入開展反腐倡廉宣傳教育。健全稅務干部廉潔從政制度，落實稅務人員廉潔自律若干規(guī)定。認真落實領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法，進一步強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。（艷玲/中國網(wǎng)）
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