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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)3月9日訊 2012年3月9日，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。全國(guó)工商聯(lián)副主席吳一堅(jiān)發(fā)言的題目是《齊心協(xié)力共助小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”》，以下為文字實(shí)錄。
全國(guó)工商聯(lián)副主席吳一堅(jiān)：
各位委員，我代表全國(guó)工商聯(lián)作大會(huì)發(fā)言，發(fā)言的題目是《齊心協(xié)力共助小微企業(yè)“保生存謀發(fā)展”》。
小微企業(yè)發(fā)展事關(guān)民生與穩(wěn)定，已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問(wèn)題。在現(xiàn)有1200多萬(wàn)家企業(yè)，特別是957萬(wàn)私營(yíng)企業(yè)和3740萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)中，大多數(shù)都是小微企業(yè)。它們主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要力量；它們主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位，是“保民生”的重要力量；它們主要集中在縣域經(jīng)濟(jì)中，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視小微企業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，小微企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。
當(dāng)前小微企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)與發(fā)展難關(guān)，“保生存、謀發(fā)展”任務(wù)艱巨。我們看到，隨著世界經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化的出現(xiàn)，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種困難和挑戰(zhàn)，自去年第四季度以來(lái)更加凸顯，預(yù)計(jì)今年形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一個(gè)最核心的問(wèn)題是成本高。
數(shù)據(jù)顯示，2011年工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比平均上漲6.0%和9.1%，職工工資、原材料價(jià)格、土地征用、商鋪?zhàn)赓U等費(fèi)用紛紛上漲，高成本時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，但由于應(yīng)對(duì)成本上升的消化能力弱，很多小微企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)處于微利或無(wú)利狀況。第二個(gè)問(wèn)題是稅費(fèi)高。企業(yè)涉稅種類(lèi)多，個(gè)別稅種設(shè)置不合理，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)繳稅總額高于凈利潤(rùn)的情形；同時(shí)面向中小企業(yè)的行政收費(fèi)項(xiàng)目多達(dá)69個(gè)大類(lèi)，企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在工資中的比重也相對(duì)偏高。
第三是融資難。我國(guó)銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，小企業(yè)僅占20%，微型企業(yè)幾乎拿不到，現(xiàn)有的400多家村鎮(zhèn)銀行和3000多家小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足小微企業(yè)的融資需求，且其貸款利率往往高達(dá)銀行基準(zhǔn)利率的3至4倍，沿海一些地區(qū)民間融資貸款利率在25%至30%之間，短期利率有的高達(dá)80%至100%。
第四是招工難。由于我國(guó)勞動(dòng)力供給增量的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向、勞動(dòng)態(tài)度等日益多元，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn)、留不住職工。可以說(shuō)，小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，在很大程度上關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否“穩(wěn)中求進(jìn)”，穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、抓改革、促和諧目標(biāo)任務(wù)能否完成。
打贏(yíng)小微企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”這場(chǎng)硬仗，需要各方齊心協(xié)力、統(tǒng)籌謀劃。一是政府要以減稅為基點(diǎn)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。心系民生，為政之要。解決小微企業(yè)發(fā)展這個(gè)難題，政府責(zé)無(wú)旁貸。要把小微企業(yè)作為結(jié)構(gòu)性減免稅的主要對(duì)象，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，特別是要較大幅度提高所得稅起征點(diǎn)，加快增值稅擴(kuò)圍步伐；適當(dāng)降低小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,全面清理并取消不合理行政收費(fèi)項(xiàng)目。要加快金融體制改革步伐，大力發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本參股設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)的條件，支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。
二是大企業(yè)要以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。幫助小微企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”，與之互為補(bǔ)充、相互依存的大企業(yè)義不容辭。大企業(yè)要當(dāng)好行業(yè)或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，將幫扶小微企業(yè)作為自身持續(xù)發(fā)展的重要前提和履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以園區(qū)為平臺(tái)、以配套生產(chǎn)和業(yè)務(wù)分包為手段的特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)共同發(fā)展。
三是小微企業(yè)要以創(chuàng)新為支撐，切實(shí)提高自身素質(zhì)。打鐵還須自身硬。思變圖存，根本要靠小微企業(yè)自力更生。要以市場(chǎng)壓力為發(fā)展動(dòng)力，自覺(jué)強(qiáng)化技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，淘汰落后產(chǎn)能，將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要突破口，走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展道路。
工商聯(lián)是政府管理和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的助手，幫扶小微企業(yè)是工商聯(lián)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的一項(xiàng)經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作。我們將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，特別是調(diào)動(dòng)4萬(wàn)多家商會(huì)的力量，努力在及時(shí)反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、建立健全企業(yè)服務(wù)體系方面多做工作，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。謝謝。
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