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2012年03月06日15:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國網(wǎng):

全國政協(xié)將于3月6日15時在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行主題為“穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展”的記者會，邀請全國政協(xié)委員厲以寧、許善達(dá)、陳錫文、馬秀紅、楊凱生、任洪斌圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)屆時進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

2012-03-06 14:50:19

主持人 張秋儉:

女士們、先生們：大家下午好！全國政協(xié)十一屆五次會議記者會現(xiàn)在開始。今天記者會的主題是：穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

主持人 張秋儉:

國務(wù)院總理溫家寶昨天上午做了《政府工作報告》，報告指出，2012年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右，進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。溫總理報告中部署了今年的九大任務(wù)，其中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展排在了首位。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，中國共產(chǎn)黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會。

2012-03-06 14:51:53

主持人 張秋儉:

3月3日全國政協(xié)主席賈慶林在常委會工作報告中指出：政協(xié)委員們要牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力加強(qiáng)履職能力建設(shè)，著力提高議政建言質(zhì)量，著力推出社會服務(wù)成效，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。報告特別強(qiáng)調(diào)，委員們要堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)。

2012-03-06 14:54:43

主持人 張秋儉:

今天我們邀請了部分全國政協(xié)委員，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展這個主題回答中外記者的提問。現(xiàn)在我向各位介紹參加今天記者會的6位全國政協(xié)委員，他們是：全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任厲以寧，全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)局總局原副局長許善達(dá)，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任、商務(wù)部原副部長馬秀紅，全國政協(xié)委員、中國工商銀行行長楊凱生，全國政協(xié)委員、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)董事長任洪斌。下面，請?zhí)釂枴Ｌ釂柷罢埾韧▓竽诘男侣剢挝弧?/p>

2012-03-06 14:55:16

新華社記者:

近來圍繞著宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否應(yīng)該松綁爭論比較激烈，我想請問一下厲以寧委員如何看待宏觀調(diào)控的得失成敗？另外我們也看到，總理的《政府工作報告》中提出了了今年GDP增長低于8%，也就是7.5%，同時CPI控制在4%左右，請問政協(xié)委員們?nèi)绾慰创窟@兩個數(shù)字意味著什么？謝謝。

2012-03-06 14:56:09

厲以寧:

2011年這一年回顧起來，經(jīng)濟(jì)是在錯綜復(fù)雜的情況下，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下過來的。去年這一年，在宏觀調(diào)控上，主要采取這樣一個方針：抑制物價的過快上漲。因為假定按照去年上半年的趨勢來看的話，物價可能遠(yuǎn)不止后來這個數(shù)字。但是后來的經(jīng)濟(jì)增長也出現(xiàn)了一些問題，主要是從第四季度以后，經(jīng)濟(jì)增長率在向下走，所以大家很擔(dān)心2012年會怎么樣。2012年的方針是“穩(wěn)中求進(jìn)”。

2012-03-06 14:56:28

厲以寧:

什么叫“穩(wěn)中求進(jìn)”呢？政協(xié)委員在討論這個問題的時候大家也談了自己的看法。我的看法是這樣的：這里講的穩(wěn)中求進(jìn)的“進(jìn)”指的是什么呢？就是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。第一，我們要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整后，使得我們的結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。因為大家知道，GDP的結(jié)構(gòu)比GDP總量更能說明問題。第二，一定要讓我們的經(jīng)濟(jì)在低碳化的過程中運行，要節(jié)能減排，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。第三，我們一定要致力于改善民生，提高人民的生活。

2012-03-06 14:59:48

厲以寧:

根據(jù)以上這些情況，我想2011年我們的很多經(jīng)驗是可以吸取的，比如說我們必須是多目標(biāo)地貫徹整個政策。一般在經(jīng)濟(jì)學(xué)上說要充分就業(yè)、要物價基本穩(wěn)定，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長率、要維持國際收支平衡。我們?nèi)ツ晔沁@樣做的，今年仍然這樣做，但今年應(yīng)該把調(diào)結(jié)構(gòu)放在更重要的位置上。我們7.5%的增長率政協(xié)委員們都認(rèn)為這是合適的，合適在什么地方呢？我們不是單純走過去的那種不講效益、不講結(jié)構(gòu)而單純地使經(jīng)濟(jì)增長上去的道路。現(xiàn)在我們要在增長過程中調(diào)結(jié)構(gòu)，這樣經(jīng)濟(jì)增長率維持在7.5%是可以的。

2012-03-06 15:00:52

厲以寧:

其次，我們要加大環(huán)境保護(hù)方面的工作，如果是為了加快經(jīng)濟(jì)增長速度而使我們的環(huán)境污染得更加厲害，節(jié)能減排任務(wù)沒有完成，也不能說我們的經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)中求進(jìn)的。第三，要抑制物價的上漲。2012年把CPI定在4%左右，這個目標(biāo)并不太容易。為什么不太容易呢？因為我們現(xiàn)在面臨的是不確定的國際環(huán)境，不確定的國際環(huán)境下我們怎么樣能夠使得輸入型的通貨膨脹不會像過去那樣引發(fā)國內(nèi)的物價上漲。比如石油價格能夠控制嗎？我們大體上使用一種措施保住我們的CPI不過高增長。再比如說，我們連續(xù)這么多年的農(nóng)業(yè)豐收，那今年的氣候到底怎么樣？很多條件是我們不可控制的，所以是存在不確定性的。但是能夠做到這一點是很不容易的。

2012-03-06 15:01:18

厲以寧:

我們說要使經(jīng)濟(jì)增長上去并不難，加大投資、增加放款這樣經(jīng)濟(jì)增長率可以上去，但這樣一來又違背了我們穩(wěn)中求進(jìn)的方針。所以我說今年定在7.5%GDP和4%的CPI是合適的。

2012-03-06 15:02:44

中國新聞社和中新網(wǎng)記者:

我們聽說現(xiàn)在社會上有一種說法：稅負(fù)重民眾痛，我想請問許善達(dá)委員，中國的稅負(fù)到底重不重，現(xiàn)在的居民收入差距越來越大，那么稅收要如何進(jìn)行調(diào)節(jié)呢？謝謝。

2012-03-06 15:03:28

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)局總局原副局長 許善達(dá):

稅負(fù)現(xiàn)在是一個非常混亂的問題，有各種不同的口徑和很多數(shù)字，按照這種口徑這些數(shù)字算得都沒錯。在我個人看，我們中國現(xiàn)在政府收入的種類太多，從這次財政部向全國人大提交的報告里面講了三項預(yù)算：一項是公共財政預(yù)算；一項是中央政府基金預(yù)算；一項是中央所屬國有經(jīng)營型資本預(yù)算。這三項預(yù)算加在一起一共是14.6萬億，我們的GDP是47.2萬億，按照這個數(shù)字算，這三項預(yù)算加在一起大概占GDP的比重是31%。但是我們還有兩項沒有包括進(jìn)去的：一是地方政府的收費，還有一些基金這個數(shù)字里也沒有包括。中央的國有經(jīng)營性資本里預(yù)算里只包括了實體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營性資本，金融系統(tǒng)的經(jīng)營性資本預(yù)算也沒有包括，地方的不管是金融也好、實體行業(yè)也好也沒有包括進(jìn)去。所以目前這三項預(yù)算還不能說已經(jīng)涵蓋了我們中國所有的政府收支的范圍。

2012-03-06 15:03:45

許善達(dá):

這件工作財政部這幾年一直在做，要使得所有政府收入都納入預(yù)算管理，但是目前已經(jīng)做到了這一步比前幾年可以說有一定的進(jìn)步，但仍然是不完全的。因此，如果我們考慮到其他那些還沒有包括進(jìn)來的那部分的話，我想這個比重大概有35%左右。我個人認(rèn)為中國是個發(fā)展中國家，和一些發(fā)達(dá)國家相比，35%左右的水平已經(jīng)不低了。

2012-03-06 15:05:50

許善達(dá):

問題在于我們的結(jié)構(gòu)，我覺得我們的結(jié)構(gòu)里面，社保基金這部分的比重過小，因為在發(fā)達(dá)國家，這部分比重占到1/3甚至40%，我們用于社保這部分的比重是比較低的，相對而言用于資本性的經(jīng)營這部分的支出在整個財政收支量里面占的比重比較大。所以我們還有一個任務(wù)就是穩(wěn)定總收入規(guī)模下怎么樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，能夠更多地增加社保這部分的收入和支出，相應(yīng)調(diào)減一些其他領(lǐng)域的收入支出。這樣就比較合乎中國發(fā)展和諧社會的要求。

2012-03-06 15:06:17

經(jīng)濟(jì)日報和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

有個問題想請問一下馬秀紅委員，近段時間有輿論指出中國的投資環(huán)境正在惡化，您如何看待近期利用外資增長速度的放緩，您認(rèn)為中國吸引外資的走向應(yīng)該是什么？謝謝。

2012-03-06 15:07:14

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任、商務(wù)部原副部長 馬秀紅:

對剛才您所提到的有的媒體或者是有些評論認(rèn)為中國投資環(huán)境正在惡化，這種說法我是不大贊成的。我承認(rèn)我們的投資環(huán)境還有諸多不盡人意之處，但是總體來講，中國的投資環(huán)境還是得到不斷完善的，中國吸收外資也應(yīng)該說是處于一個比較高的規(guī)模的。2011年中國實際使用外資的金額超過了1160億美元，同比增長了近10%，這在全球的跨國直接投資處于低速增長的大環(huán)境下，10%的增長應(yīng)該算是比較高的增長了。而且1160億美元的外商投資規(guī)模應(yīng)該說也是比較大的了，也創(chuàng)造了中國吸收外資的歷史新高。

2012-03-06 15:07:32

馬秀紅:

中國政府一直把改善投資環(huán)境作為吸收外資政策的一個非常重要的方面。從1992年開始，小平南巡講話之后，我覺得應(yīng)該說在中國掀起了一個思想大解放的進(jìn)程，對外開放取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，在1992年中國吸收外資首次超過了100億美元，達(dá)到了110億美元，就位列全球發(fā)展中國家之首位。20年過去了，這20年中國吸收外資的環(huán)境不斷地完善，我們吸收外資的規(guī)模和質(zhì)量都得到了不斷的擴(kuò)大和提升。

2012-03-06 15:09:07

馬秀紅:

今年我們迎來了小平南巡講話20周年，去年吸收外資的總量剛好是1992年的10倍，我們?nèi)匀惶幱谌虬l(fā)展中國家之首位，同時我們也是位列全球僅次于美國的吸收外資的第二位。所以中國吸收外資能夠取得快速的、穩(wěn)定的，并且質(zhì)量得到不斷提高的發(fā)展，我覺得得益于中國投資環(huán)境的不斷完善，得益于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，得益于中國堅持對外開放的政策不動搖，也得益于中國的改革開放和中國國際競爭力的不斷提升。

2012-03-06 15:11:08

馬秀紅:

到去年年底，中國實際使用外資金額已經(jīng)突破了1.177億美元，累計外商在華投資設(shè)立企業(yè)超過73萬家，盡管現(xiàn)在有些企業(yè)不一定現(xiàn)在還存在，但是總體來講，外商投資的存量和規(guī)模已經(jīng)比較大了，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用也越來越重要。我們也進(jìn)行了一個初步的統(tǒng)計，就目前在冊運營的外商投資企業(yè)數(shù)大概占全國企業(yè)數(shù)的將近3%，但是給國家上交的稅收卻占到我們國家稅收總額的21%，占生產(chǎn)總額的近30%，占進(jìn)出口總額的52%-53%。作為在中國依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，按照中國的法律在中國運營，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，我覺得這就應(yīng)該通過我們不斷完善投資環(huán)境，為其創(chuàng)造一個更加寬松和更加有利于發(fā)展的環(huán)境。

2012-03-06 15:11:30

馬秀紅:

當(dāng)然，我們的投資環(huán)境盡管在公開透明的法律政策環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競爭的市場環(huán)境方面都取得了很大的進(jìn)展，但是也存在一些不盡人意的方面。剛才你談到“惡化”這兩個詞我覺得與事實是不符的。首先2008年受全球金融危機(jī)的影響，受歐債危機(jī)的影響，現(xiàn)在市場主體企業(yè)的投資意愿不強(qiáng)，跨國公司、境外企業(yè)在全球來講都是普遍存在這么一個情況：投資意愿不強(qiáng)、決策比較滯后，所以外部環(huán)境面臨著比較大的問題。

2012-03-06 15:12:20

馬秀紅:

另外外部環(huán)境還有一個問題就是吸收外資的國際競爭也是日趨激烈。現(xiàn)在有一個明顯的特點與以往不同，過去中國吸收外資所面臨的競爭主要是發(fā)展水平比較近似的發(fā)展中國家，但是最近這幾年一個明顯的競爭是來自于發(fā)達(dá)國家，特別是美國、歐盟都提出“制造業(yè)回歸”、“實業(yè)再造”等等，而且也實施了一系列吸收外商直接投資的政策，所以我們面臨的國際競爭日趨激烈。

2012-03-06 15:15:17

馬秀紅:

從國內(nèi)來講，因為我們國內(nèi)資金相對比較充裕，對外資作用的認(rèn)識我認(rèn)為還是存在一些不同的看法。第二，我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本建立，所以我們對所有的企業(yè)實行公平待遇，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制下的公平競爭，因此，對外商投資我們過去實施的一系列優(yōu)惠政策經(jīng)過若干年的改革現(xiàn)在也已經(jīng)全部取消，所以外商投資企業(yè)和我們國內(nèi)其他類型的企業(yè)都處于相同的政策環(huán)境之下，進(jìn)行平等的競爭。

2012-03-06 15:15:43

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