美國財政部6月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，中國持有7635億美元美國國債，較3月末減持44億美元，為2008年2月以來首度減持。
在中國龐大的外匯儲備中，區(qū)區(qū)44億美元只是滄海一粟。然而，此舉卻引發(fā)人們廣泛關注。此前一直在增持美國國債的中國為何此時減持？此舉意味著什么？“新華視點”記者采訪了海內(nèi)外相關專家。
減持并不代表一種趨勢
“目前我國仍是除美國之外持有美國國債最多的國家，減持區(qū)區(qū)44億美元的美國國債不會影響未來我國進一步增持美國國債的趨勢。”財政部財科所金融研究室主任趙全厚說，“持有一定數(shù)額的美國國債于我有利。”
美國財政部公布的這份名為“財政證券主要國外持有方”的表格中逐月列舉了我國自2008年3月以來持有美國國債的數(shù)額。數(shù)據(jù)顯示，自2008年3月底至2009年3月底，我國累計增持1659億美元的美國國債。
路透社分析師畢曉雯認為，從中國當月凈增持美國長期國債103.27億美元來看，此次減持僅為減持短期國債，或部分美國國債自然到期使然，“并非大幅、主動性減倉，對美元及美國國債市場的影響有限。”
中國社會科學院美國研究所經(jīng)濟室主任王孜弘認為，市場上對中國可能大規(guī)模拋售美國國債的推測是站不住腳的，“作為理性的選擇，中國是不會這樣做的，無論減持還是增持，都是金融市場的金融操作而已。”
芝加哥期貨交易所的國債交易員宋子炎認為，44億減持應該只是個突發(fā)行為，不具有長期性，從長遠來看，中國至少不應該過多減持美國國債，因為目前這還是較為穩(wěn)妥的保值手段。
對于市場關于中國開始走向減持美國國債道路的擔心，中國人民大學金融信息中心主任楊健認為不可能發(fā)生中國大規(guī)模拋售美國國債的情況，“為什么呢？因為天下沒有人接盤。這么大的盤，誰去買？這里有個價格問題。”
而社科院世經(jīng)所國際金融室副主任張斌則認為，即便中國未來持續(xù)降低持有美國國債的比重，也未必對雙方造成不利影響。
“首先，從自身利益出發(fā)，中國會選擇恰當?shù)臅r機和手段調(diào)整外匯儲備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盡量減少由此給金融市場和實體經(jīng)濟帶來的沖擊”，張斌說，“其次，減持美國國債對于美國來說就是減少對外債務，中長期來看對美國經(jīng)濟有利，這減少了美國的對外依賴和美國國內(nèi)經(jīng)濟的失衡。只要中美雙方本著合作的態(tài)度處理此事，相信這不會對兩國經(jīng)貿(mào)關系和外交關系帶來顯著的不利影響。”
為何選擇此時減持？
“我認為，在這個時候減持美國國債，意在套現(xiàn)。”趙全厚說。
此前國際金融界有輿論認為“金磚四國”將是國際貨幣基金組織發(fā)行的首批債券的大買家——中國已經(jīng)表示，將購買500億美元的國際貨幣基金組織債券，俄羅斯和巴西分別準備購買100億美元的債券。
美國環(huán)球透視公司分析師揚·蘭道夫認為，“金磚四國”增加對國際貨幣基金組織的投資，為其在國際貨幣基金組織和世界銀行中增加話語權、提高影響力“掃清了道路”。
國內(nèi)部分學者則樂于將此次減持視為應對美元持續(xù)走低壓力，借國際貨幣基金組織即將發(fā)行債券而作出的一次主動調(diào)整。
張斌表示，美國國債在中國外匯儲備資產(chǎn)中比重偏高，一旦美元貶值，我國外匯儲備的真實購買力將遭受巨大損失。為了規(guī)避這種風險，堅持外匯儲備資產(chǎn)多元化管理、降低美國國債在中國外匯儲備資產(chǎn)中的比重應該是當前外匯儲備資產(chǎn)管理中的重要工作內(nèi)容，“我想這也是中國此次調(diào)整的初衷。”
他認為，自美聯(lián)儲采取數(shù)量型寬松貨幣政策以來，市場普遍預期美元在中長期內(nèi)將貶值，市場上的長期投資者也紛紛調(diào)整了投資組合。
“中國在這個時候賣出一些美國國債，完全符合市場投資者的一般商業(yè)做法，而且較小的調(diào)整規(guī)模也不足以對市場造成太大震動。”他說。
楊健表示：44億美元是個小數(shù)目，我更多地將這次減持看做是一個信號。中國小幅減持美國國債給國際市場傳遞了一個信號，即不要去賭中國單向的增持或減持，以及人民幣單向的升值或貶值。
增持美國國債與資產(chǎn)多元化不矛盾
中國是美國國債海外第一大持有國。關于如何看待中國持有大量美國國債，王孜弘認為，“外匯儲備資產(chǎn)多元化與增持美國國債之間沒有矛盾。”
王孜弘說：“中國持有大量的外匯儲備短期內(nèi)是無法改變的，而美元資產(chǎn)的地位短期內(nèi)也是無法改變的。考慮到資產(chǎn)的變現(xiàn)能力以及流通成本，美元仍是成本比較低的資產(chǎn)，目前尚不存在具有明顯優(yōu)勢，可以完全替代美元國債的投資渠道。”
2001年以來，隨著中國對外貿(mào)易不斷增長，外匯儲備不斷增加，2009年1季度末，國家外匯儲備已經(jīng)達到19537億美元。
中國人民銀行金融研究所首席研究員鄒平座表示，一個國家的外匯儲備并不是越多越好，應當建立以國際收支平衡為目標的儲備體系；在紙幣本位制度下，過多的外匯儲備面臨儲備貨幣貶值的風險；外匯儲備應當有系統(tǒng)的風險管理體系，應當遵循風險分散的原則。
張斌認為，從規(guī)避風險的角度看，中國對于持有美國國債應該采取更靈活的態(tài)度。但是究竟能夠多靈活并不僅僅取決于意愿，還取決于外匯儲備管理體制本身的設計以及國內(nèi)外金融和實體經(jīng)濟形勢的變化。
他說，在給定的外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模下，可以通過購買一些戰(zhàn)略物資儲備，向能源國、礦產(chǎn)國投資，購買美國一些金融機構(gòu)的股權、企業(yè)債等方式減少美元貶值帶來的損失，“與此同時，如果中國能夠通過國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少貿(mào)易順差和外匯儲備總體規(guī)模的積累，將會對國民福利提升帶來更大幫助。”(記者：孫聞、王昊、葉書宏、韓冰、韓萬寧、王宇)
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