基本框架達(dá)成初步共識(shí)，具體方案已正式上報(bào)國務(wù)院
⊙本報(bào)記者 苗燕
央行研究局局長張建華26日在出席“第十四屆兩岸金融學(xué)術(shù)研討會(huì)”時(shí)透露，存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)方案相關(guān)部門已基本達(dá)成一致，目前這一方案正式上報(bào)國務(wù)院，2009年有望推出。
據(jù)悉，正在論證過程中的存款保險(xiǎn)制度擬規(guī)定，強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)、限額賠付、風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成存款保險(xiǎn)制度的基本框架。存款保險(xiǎn)基金主要來源于投保金融機(jī)構(gòu)繳納的存款保險(xiǎn)費(fèi)。
存款保險(xiǎn)，是指存款類金融機(jī)構(gòu)按照所吸收存款的一定比例，向特定機(jī)構(gòu)繳納一定保險(xiǎn)金；當(dāng)其發(fā)生支付危機(jī)時(shí)，由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過資金援助、賠償保險(xiǎn)金等方式，保障其清償能力的一項(xiàng)制度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立存款保險(xiǎn)制度，賦予其風(fēng)險(xiǎn)處置和救助等多項(xiàng)職能，可完善金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)辨別和化解，可以鞏固金融改革成果，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)于存款保險(xiǎn)基金的來源，張建華稱，存款保險(xiǎn)基金將主要來源于投保金融機(jī)構(gòu)繳納的存款保險(xiǎn)費(fèi)，從投保金融機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)中受償所得也歸于存款保險(xiǎn)基金。
此外，存款保險(xiǎn)實(shí)行有限賠付原則，即在投保存款機(jī)構(gòu)被撤銷或破產(chǎn)時(shí)，存款人在該機(jī)構(gòu)的存款在規(guī)定限額內(nèi)可以得到全額償付，超過存款保險(xiǎn)限額的存款仍有權(quán)從該機(jī)構(gòu)清算資產(chǎn)中得到追償。同一存款人在同一家投保存款機(jī)構(gòu)開立有多個(gè)存款賬戶的，各賬戶余額合并計(jì)算。根據(jù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的不同，實(shí)行與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤的差別保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行高費(fèi)率，低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行低費(fèi)率，以利于形成正向激勵(lì)機(jī)制，起到輔助監(jiān)管作用。
張建華介紹說，為保證存款保險(xiǎn)制度的公平性和合理性，避免逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，存款保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋中國大陸所有存款類金融機(jī)構(gòu)，包括在境內(nèi)依法設(shè)立的具有法人資格的商業(yè)銀行、合作銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行等存款類金融機(jī)構(gòu)。（苗燕）
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