魏加寧 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、宏觀部副部長
民生需求需要民主機(jī)制來表達(dá)
民生的需求目錄是要靠民主機(jī)制來表達(dá)的。改革之初，民生需求主要是解決溫飽問題，解決衣食的問題；現(xiàn)在民生的需求層次提高了，需要解決的是醫(yī)療、教育、住房和社會(huì)保障問題等高層次的問題。因此，如果沒有民主機(jī)制，政府官員就不知道老百姓真正需要什么。
民主是必要的，但也是有代價(jià)和成本的。
經(jīng)濟(jì)成本。民主討論要開會(huì)，就要用會(huì)場，就要消費(fèi)紙張，就要有人工費(fèi)用，這是小的成本，不可避免。
時(shí)間成本。民主討論需要花費(fèi)時(shí)間，比如說，《物權(quán)法》起草于20世紀(jì)90年代初，2002年12月提請人大常委會(huì)初次審議，到此次2007年3月8日提請十屆人大五次會(huì)議審議，前后已審議5年，但這是必須的，是民主機(jī)制所不可避免的。
出錯(cuò)的成本。民主有時(shí)也會(huì)出錯(cuò)，也要付出代價(jià)，也會(huì)有“民主失靈”的時(shí)候。例如今年鐵路春運(yùn)期間不漲價(jià)問題。據(jù)說是全國政協(xié)推動(dòng)的。從表面上看，好像是在為農(nóng)民工著想，為春運(yùn)回鄉(xiāng)的旅客著想，但是實(shí)際上事得其反，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾和吳敬璉先生所指出的，其結(jié)果：一是由于大家都集中乘車回鄉(xiāng)，所以乘客買票更難了；二是倒票的“黃牛黨”更加活躍，結(jié)果從正規(guī)渠道買不到票的人，只好從票販子手里以更高的價(jià)格購買；三是有“批條子”權(quán)力的官員權(quán)力更大，尋租的機(jī)會(huì)也更大。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，真正的最大受益者不一定是學(xué)生和民工，而是票販子和某些政府官員。因?yàn)閷W(xué)生和民工要飽受更難以買到票的痛苦和更加擁擠的乘車環(huán)境。
但是現(xiàn)在，批判經(jīng)濟(jì)學(xué)家成為“時(shí)尚”。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)家地位的下降，一些人連經(jīng)濟(jì)規(guī)律也不大講了，連價(jià)值規(guī)律、價(jià)格杠桿也都不愿意講了。
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