“如果分業(yè)監(jiān)管的體制不能動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)多層次的立體的協(xié)調(diào)機(jī)制。”上周六，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心魏加寧研究員在“中美日保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管國(guó)際論壇”上針對(duì)正在業(yè)內(nèi)熱烈討論的金融混業(yè)監(jiān)管框架問(wèn)題提出了自己的看法。
此前曾有消息稱，即將召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議的一項(xiàng)重要議題就是關(guān)于金融協(xié)調(diào)監(jiān)管，相關(guān)部門對(duì)該議題的討論最后可能導(dǎo)致成立一個(gè)凌駕于“一行三會(huì)”之上的新機(jī)構(gòu)，即金融協(xié)調(diào)監(jiān)管委員會(huì)。
魏加寧表示，他了解到的情況是，只有少數(shù)專家認(rèn)為應(yīng)該盡快將保險(xiǎn)、銀行、證券三大監(jiān)管部門合并，絕大多數(shù)監(jiān)管官員都認(rèn)為分業(yè)監(jiān)管模式適合當(dāng)前的國(guó)情，是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展不可逾越的階段。
在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制究竟有哪些部門參加的問(wèn)題上，學(xué)術(shù)界和政府官員都存在不同的看法。一種看法是主張三會(huì)，即銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)參加；另有一種觀點(diǎn)是考慮到央行的最后貸款人職能，主張協(xié)調(diào)機(jī)制央行也應(yīng)該參與；還有一種觀點(diǎn)，由于處置不良資產(chǎn)的必要時(shí)候要?jiǎng)佑霉操Y金，所以財(cái)政部也應(yīng)該在協(xié)調(diào)機(jī)制中占有一席之地。而反對(duì)部門意見(jiàn)是參加監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的部門不宜多過(guò)，參與的部門越多協(xié)調(diào)機(jī)制的效率越低。
對(duì)于金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)采取何種形式，有觀點(diǎn)認(rèn)為僅靠保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)行的聯(lián)席會(huì)議制度是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)信息交流平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以隨時(shí)拿到這個(gè)平臺(tái)上來(lái)相互溝通。同時(shí)，還有人認(rèn)為金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)采取貨幣政策委員會(huì)的模式，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的高層領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。
魏加寧認(rèn)為，應(yīng)該加快建立包括金融風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制在內(nèi)的多層次金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
他還表示，多層次的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該是自上而下的，不僅在中央部門之間，在地方上更應(yīng)當(dāng)建立。另外，建立金融分業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制必須要有利于加強(qiáng)人民銀行的獨(dú)立性，還有就是針對(duì)證券市場(chǎng)，要防止一些部門以信息共享為由來(lái)進(jìn)行個(gè)人投資，因此金融協(xié)調(diào)機(jī)制必須有助于加強(qiáng)必要的信息保密制度。(作者：王春霞)
|
