國家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2007年政府支農投資指南》，《指南》包括發(fā)改委07年安排的中央預算內和國債投資的涉農投資主要項目。依不同的投資方向，分為農業(yè)生產性基礎設施類、農村生活基礎設施類、改善農村生態(tài)保護和環(huán)境類、農村社會事業(yè)發(fā)展類四大類，共涉及41個項目。農村社會事業(yè)發(fā)展類項目，重點是改善農村教育條件，強化農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力建設，加快農村文化基礎設施建設。
農村衛(wèi)生服務體系建設
項目基本情況
為全面改善我國農村衛(wèi)生服務體系條件，2006年3月，國務院審議并原則通過了由國家發(fā)展改革委會同衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局編制的《農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，中央將以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為建設重點，并對貧困縣、民族自治縣、邊境縣中的部分縣醫(yī)院、縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院和縣級婦幼保健機構建設予以支持。按照《規(guī)劃》確定的中央支持范圍、原則要求，從2004年至2009年，中央將重點支持中西部及東部貧困地區(qū)2.2萬所左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1300所左右的縣醫(yī)院、400所左右的縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院和950所左右縣婦幼保健機構建設。《規(guī)劃》測算，建設項目總投資216.84億元。其中，中央專項安排147.73億元。
2004～2006年國家發(fā)展改革委已安排國債資金67億元，支持建設項目17430個，優(yōu)先安排了國家新型農村合作醫(yī)療試點縣、艾滋病綜合防治示范縣及血吸蟲病重點疫區(qū)縣范圍內農村衛(wèi)生服務機構的業(yè)務用房建設。目前，項目建設進展順利，2004年安排的3787個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全面建成，2005年的建設項目也已基本完成，2006年的項目各地也正在抓緊建設，預計年內可全面建成。
投資規(guī)模和重點
本項目2007年初步安排國債資金27億元。為配合在全國基本推行新型農村合作醫(yī)療目標的實現(xiàn)，同時考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建任務已完成過半，今年投資將重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配置，同時按《規(guī)劃》同步推進縣級醫(yī)療機構土建建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備配置范圍為2004年、2005年中央已安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土建建設覆蓋縣中的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，補助標準為一般衛(wèi)生院8萬元，中心衛(wèi)生院20萬元，按填平補齊的原則，統(tǒng)籌平衡考慮。設備采購資金全部由中央專項資金予以安排。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機構土建建設范圍: 按照全國新型農村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達到80％以上的目標要求，優(yōu)先安排擴面后的新型農村合作醫(yī)療試點縣以及傳染病、地方病患者較為集中區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設；在國貧縣、省貧縣、少數(shù)民族自治縣、邊境縣和東部困難地區(qū)中，選擇與建設標準差距較大、建設條件具備的縣級醫(yī)療機構進行建設。項目建設在中央專項資金補助的基礎上，各有關省級政府要安排配套資金，原則上西部省份按總投資的20%，中部省份按30%，東部地區(qū)按70％安排。
申報要求和程序
按照國家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合下發(fā)的《中央預算內專項資金（國債）農村衛(wèi)生項目與資金管理辦法》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2006〕413號）執(zhí)行。
項目后期管理
按照國家現(xiàn)行基本建設管理規(guī)定以及有關項目、資金管理配套文件執(zhí)行。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 王岳川）
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