“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）
|
|
三、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
堅(jiān)持個(gè)性化、特色化、市場(chǎng)化發(fā)展方向，加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣和人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。建立鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過(guò)旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃，支持旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅行示范基地。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式，使億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游受益。（國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部等）
四、提升紅色旅游發(fā)展水平
突出社會(huì)效益，強(qiáng)化教育功能，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將紅色旅游打造成常學(xué)常新的理想信念教育課堂，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。推進(jìn)愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)事求是，相關(guān)設(shè)施建設(shè)要體現(xiàn)應(yīng)有功能，保障基本需要，同紅色紀(jì)念設(shè)施相得益彰。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重與脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)相銜接，促進(jìn)融合發(fā)展。改革體制機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)社會(huì)參與，增強(qiáng)紅色旅游發(fā)展活力。（國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、財(cái)政部、國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局等）
|
專欄3 紅色旅游發(fā)展工程 |
|
（一）完善全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系。深挖紅色內(nèi)涵，完善道路交通和服務(wù)設(shè)施條件，提升服務(wù)水平。選擇紅色資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區(qū)給予重點(diǎn)支持。整合周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源，打造推出一批復(fù)合型旅游產(chǎn)品，形成覆蓋更加全面、內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明的景區(qū)體系。 （二）著力凸顯紅色旅游教育功能。結(jié)合建黨、建軍、建立新中國(guó)和重要?dú)v史事件等重大紀(jì)念日，組織系列宣傳推廣活動(dòng)。推動(dòng)大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與紅色旅游相結(jié)合，依托紅色旅游景區(qū)組織參觀活動(dòng)，接受紅色教育。開展“紅色旅游進(jìn)校園”等形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，深化青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。加強(qiáng)紅色旅游國(guó)際交流合作，推廣紅色旅游產(chǎn)品線路。 （三）積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅(jiān)作用。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，緊密結(jié)合集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)和革命老區(qū)振興發(fā)展，整合當(dāng)?shù)刭Y源，拓展紅色旅游扶貧富民功能。支持當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)。引導(dǎo)革命老區(qū)群眾因地制宜發(fā)展適合老區(qū)的種養(yǎng)業(yè)和特色手工業(yè)，開發(fā)特色旅游商品，培育富有紅色文化內(nèi)涵的旅游品牌。 |
五、加快發(fā)展自駕車旅居車旅游
建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地，培育營(yíng)地連鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、體育總局、工商總局）
|
專欄4 自駕車旅居車旅游推進(jìn)計(jì)劃 |
|
（一）編制規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)國(guó)家旅游風(fēng)景道自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃，制定出臺(tái)自駕游目的地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）完善公共服務(wù)體系。將營(yíng)地標(biāo)識(shí)納入公共交通標(biāo)識(shí)體系。鼓勵(lì)服務(wù)商利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)智能服務(wù)平臺(tái)提供自駕游線路導(dǎo)航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務(wù)。完善自駕游服務(wù)體系。 （三）加快營(yíng)地建設(shè)。積極發(fā)揮社會(huì)資本在建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地中的主導(dǎo)作用。評(píng)選一批建設(shè)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)水平高的示范性營(yíng)地，引導(dǎo)營(yíng)地功能升級(jí)。到2020年建設(shè)2000個(gè)營(yíng)地。 （四）提升租賃服務(wù)。大力發(fā)展自駕車旅居車租賃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)落地自駕游發(fā)展，開展異地還車業(yè)務(wù)。放寬旅居車租賃企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)條件和經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制，鼓勵(lì)取得汽車租賃經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車租賃業(yè)務(wù)。 （五）加強(qiáng)科學(xué)管理。嚴(yán)格落實(shí)自駕車旅居車營(yíng)地住宿實(shí)名登記制度。強(qiáng)化營(yíng)地的安全防護(hù)和消防設(shè)施建設(shè)，加快自駕游呼叫中心和緊急救援基地建設(shè)，健全自駕游信息的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。 （六）發(fā)展相關(guān)制造業(yè)。將旅居車納入汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立旅居車整車和相關(guān)零配件制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。暢通旅居車零配件供應(yīng)和維修渠道，延伸旅居車產(chǎn)業(yè)鏈。 （七）推廣旅居生活新方式。積極推廣自駕車旅居車露營(yíng)旅游新方式，傳播自駕車旅居車旅游文化品牌，推廣精品自駕車線路。舉辦自駕車旅居車旅游博覽會(huì)。大力培育青少年露營(yíng)文化。研究改進(jìn)旅居車駕駛證管理制度。 |
六、大力發(fā)展海洋及濱水旅游
加大海島旅游投資開發(fā)力度，建設(shè)一批海島旅游目的地。加快海南國(guó)際旅游島、平潭國(guó)際旅游島建設(shè)，推進(jìn)橫琴島等旅游開發(fā)。制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升港口、船舶及配套設(shè)施的技術(shù)水平。推動(dòng)國(guó)際郵輪訪問(wèn)港建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策適用區(qū)域，有序擴(kuò)大試點(diǎn)港口城市范圍。支持天津、上海、廣州、深圳、廈門、青島等地開展郵輪旅游。制定游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)展適合大眾消費(fèi)的中小型游艇。支持長(zhǎng)江流域等有條件的江河、湖泊有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游。（國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家海洋局等）
|
專欄5 郵輪游艇旅游發(fā)展計(jì)劃 |
|
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定實(shí)施郵輪港口布局規(guī)劃，形成布局合理的始發(fā)港、訪問(wèn)港郵輪港口體系。建設(shè)一批公共游艇碼頭和水上運(yùn)動(dòng)中心。促進(jìn)郵輪運(yùn)輸與航空、鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式的有效銜接。 （二）開發(fā)特色旅游線路。打造具有特色的郵輪航線，探索開辟無(wú)目的地郵輪航線、洲際及環(huán)球郵輪航線。出臺(tái)系列政策措施，大力發(fā)展國(guó)際郵輪入境游。 （三）壯大郵輪市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)多元資本進(jìn)入郵輪旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與外資郵輪企業(yè)合作，支持本土郵輪企業(yè)發(fā)展。 （四）促進(jìn)游艇租賃消費(fèi)。鼓勵(lì)開展游艇租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范游艇租賃運(yùn)營(yíng)管理，培育大眾游艇消費(fèi)，推出一批游艇休閑示范項(xiàng)目。 （五）培養(yǎng)郵輪游艇人才。加快培養(yǎng)郵輪游艇駕駛?cè)藛T、海乘、維修保養(yǎng)、法律咨詢、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)人才。 |