“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（全文）
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第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十三五”旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。
綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。
人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。
國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯提升。
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專欄2“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) |
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指標(biāo) |
2015年實(shí)際數(shù) |
2020年規(guī)劃數(shù) |
年均增速（%） |
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國內(nèi)旅游人數(shù)（億人次） |
40 |
64 |
9.86 |
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入境旅游人數(shù)（億人次） |
1.34 |
1.50 |
2.28 |
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出境旅游人數(shù)（億人次） |
1.17 |
1.50 |
5.09 |
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旅游業(yè)總收入（萬億元） |
4.13 |
7.00 |
11.18 |
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旅游投資規(guī)模（萬億元） |
1.01 |
2.00 |
14.65 |
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旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)度（%） |
10.8 |
12.00 |
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第三章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
第一節(jié) 理念創(chuàng)新 構(gòu)建發(fā)展新模式
改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等基礎(chǔ)旅游要素的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應(yīng)大眾旅游新時(shí)代的要求。“十三五”時(shí)期，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快由景點(diǎn)旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游發(fā)展階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提升。
圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域資源整合，全要素綜合調(diào)動(dòng)，全社會(huì)共治共管、共建共享的目標(biāo)，在推動(dòng)綜合管理體制改革方面取得新突破；創(chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中，在旅游引領(lǐng)“多規(guī)合一”方面取得新突破；補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面取得新突破；推進(jìn)融合發(fā)展，豐富旅游供給，形成綜合新動(dòng)能，在推進(jìn)“旅游+”方面取得新突破；實(shí)施旅游扶貧，推進(jìn)旅游增收富民，在旅游精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破；規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，在文明旅游方面取得新突破；完善旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，在健全旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系方面取得新突破；保護(hù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和自然生態(tài)環(huán)境，在優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境方面取得新突破。“十三五”期間，創(chuàng)建500個(gè)左右全域旅游示范區(qū)。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委等。責(zé)任單位為多個(gè)部門的，排在第一位的為牽頭單位，下同）
第二節(jié) 產(chǎn)品創(chuàng)新 擴(kuò)大旅游新供給
適應(yīng)大眾化旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系。
一、推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)
全面提升以A級(jí)景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品，著力加強(qiáng)3A級(jí)以上景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化5A級(jí)景區(qū)布局。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)觀光旅游產(chǎn)品精品化發(fā)展。強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)景區(qū)退出機(jī)制常態(tài)化。（國家旅游局）
二、加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)
大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。支持東部地區(qū)加快發(fā)展休閑度假旅游，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。（國家旅游局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等）