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福建省“十三五”文化改革發(fā)展專項規(guī)劃
2016年5月
前 言
為深入貫徹落實《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等精神，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃由省文化廳牽頭會同省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省社科聯、省文聯編制，涵蓋了精神文明、文化藝術、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學等方面。
第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢
一、發(fā)展現狀
“十二五”時期，福建文化持續(xù)繁榮發(fā)展，基本完成了階段性任務，取得了新的成效。
——社會主義核心價值觀教育扎實推進。學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，不斷完善黨委（黨組）中心組學習制度，廣泛開展面向基層的對象化、分眾化、互動式宣講。加強黨的創(chuàng)新理論研究，產生了一批研究中國特色社會主義理論體系的課題成果，推出了一批反映社會主義核心價值觀的優(yōu)秀出版物、廣播影視作品。頒布施行《福建省社會科學普及條例》，社會科學普及工作步入法治化、規(guī)范化軌道。
——精神文明創(chuàng)建不斷深入。全面部署中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，公民道德建設、誠信建設等工作持續(xù)加強。8人被評為全國道德模范，人數居全國前列；294人入選“中國好人榜”。廈門、福州繼續(xù)保持全國文明城市榮譽稱號，三明、泉州、漳州新進入全國文明城市行列，莆田、龍巖、平潭以及福清、石獅、晉江、長泰、惠安、沙縣、泰寧、武平榮獲全國文明城市提名城市，德化、永春保留全國文明縣城稱號，沙縣夏茂鎮(zhèn)等66個村鎮(zhèn)榮獲全國文明村鎮(zhèn)稱號，廈門航空公司等167個單位榮獲全國文明單位稱號。
——文化體制改革全面推開。組建福建省新聞出版廣電局，市縣新聞出版、廣電行政部門機構合并改革穩(wěn)步推進。國有文化單位改革有序推進，6家國有文藝院團完成轉企改革，33家非時政類報刊出版單位完成轉企改制任務。推動海峽出版發(fā)行集團股份制改造，推進福建日報報業(yè)集團經營管理機制改革。組建福建廣電網絡集團，基本實現全省廣播電視有線網絡“一省一網”。福州、莆田被評為“全國文化體制改革工作先進地區(qū)”。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，完成簡政放權“四張清單”的清理工作，著力加強取消或調整的行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作。
——公共文化建設持續(xù)完善。廈門、三明、福州等入選國家公共文化服務示范區(qū)，藝術扶貧工程、村級文化協管員隊伍建設、激情廣場大家唱和寧德古田溪山書畫院建設模式入選國家公共文化服務示范項目。全民閱讀活動逐步向常態(tài)化、數字化、移動化方向轉變，農家書屋實現行政村全覆蓋。完成全省廣播電視村村通、農村有線廣播村村響工程及縣鄉(xiāng)村三級聯播聯控暨應急預警系統建設，高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設穩(wěn)步推進，廣電有線網絡數字化率達91.48%。實現縣級數字影院全覆蓋，一村一月免費觀看一場數字電影得到落實。全省縣級博物館全面達標，建設500個激情廣場群眾性文化示范點、新建500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化信息共享服務點、扶持32個非物質文化遺產地方劇種劇團公益性演出等為民辦實事文化項目全面完成。“情系八閩——文化志愿服務走基層”為民惠民系列文化活動廣泛開展。
——文化藝術精品不斷涌現。我省電影、電視劇、戲劇、歌曲、廣播劇、文藝類圖書榮獲第十二屆全國精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，實現“滿堂紅”；6部作品榮獲第十三屆全國精神文明建設“五個一工程”獎。16部劇目獲“文華獎”等國家級以上獎項，4人次獲“中國戲劇梅花獎”，1人次獲中國曲藝牡丹獎。成功舉辦第五、六屆福建藝術節(jié)等活動。創(chuàng)排大型舞劇《絲海夢尋》，受邀在聯合國總部、聯合國教科文組織總部、歐盟機構以及臺灣、香港、澳門等地演出。福建美術、書法躋身全國先進行列，5幅作品入選“中華文明歷史題材美術創(chuàng)作工程”，在第5屆中國書法蘭亭獎與第11屆全國書法篆刻展中入展與獲獎人數均創(chuàng)下歷史最好成績。53種廣播影視精品獲國家級以上獎項及榮譽，3部影片票房破億元。107種重點圖書獲國家級獎項、列入國家重點規(guī)劃項目或國家重點基金資助。
——文化產業(yè)實力快速提升。2015年文化產業(yè)增加值突破1000億元，占地區(qū)生產總值比重為4.1%，總量和占比均居全國前列。新聞出版業(yè)綜合實力名列全國第10位，動漫游戲業(yè)、工藝美術業(yè)綜合實力均名列全國第4位。電影業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，電影票房14.86億元，年均增長43.2%。網龍集團連續(xù)兩屆獲評全國文化企業(yè)30強。形成以泉州、廈門、福州為核心的創(chuàng)意設計、動漫游戲集聚區(qū)，以莆田、泉州、福州為核心的工藝美術產業(yè)集聚區(qū)，以南平、龍巖等閩西閩北地區(qū)為核心的生態(tài)和文化旅游產業(yè)集聚區(qū)。福州、廈門獲批閩臺國家文化產業(yè)試驗園區(qū)、國家級文化和科技融合示范基地。廈門軟件園二期動漫園區(qū)、福州軟件園影視動漫產業(yè)基地分別獲評國家動畫產業(yè)基地和國家影視動漫實驗園。全國最大的正版數字內容聚合和發(fā)行平臺——中國移動手機動漫基地落戶廈門。海峽兩岸（廈門）文化產業(yè)博覽會、海峽兩岸圖書交易會、中國（莆田）海峽工藝品博覽會等平臺影響力不斷擴大。
——文化遺產保護有力推進。全省共登記不可移動文物33251處，位居全國第10位。中央蘇區(qū)革命文物、涉臺文物、水下文物等特色文化遺產和鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產等新型文化遺產在全國占有重要地位，其中涉臺文物1515處，約占全國總數的四分之三。武夷山城村漢城、三明萬壽巖兩處考古遺址公園列入國家考古遺址公園立項名單。海上絲綢之路、三坊七巷、閩浙木拱廊橋、閩南紅磚建筑、鼓浪嶼等入選《中國世界文化遺產預備名單》。“福州茉莉花與茶文化系統”入選全球重要農業(yè)文化遺產。福州三坊七巷社區(qū)博物館成為全國首家生態(tài)（社區(qū)）博物館。全國首個印刷文化保護基地落戶我省。新認定中國歷史文化街區(qū)4個，新增中國歷史文化名街3個、名鎮(zhèn)6個、名村13個。明清海防遺址入選國家大遺址保護項目庫。“福建木偶戲后繼人才培養(yǎng)計劃”成功入選人類非物質文化遺產優(yōu)秀實踐名冊，我省成為獲得人類非物質文化遺產三個系列的唯一省份。德化榮膺聯合國教科文組織“世界瓷都”稱號。《閩南文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》正式實施。4家企業(yè)獲批國家級非遺生產性保護示范基地，3家企業(yè)獲批國家級非遺保護研究基地。福建藝術職業(yè)學院成為目前全國唯一的國家級非物質文化遺產人才培養(yǎng)基地。
——對臺對外交流合作日益拓展。組織22批“福建文化寶島行”系列文化交流活動，涉及35個院團（組）2200多人。中國閩臺緣博物館每年接待臺胞7～8萬人次。“媽祖之光”大型電視綜藝晚會每年持續(xù)入島直播舉辦。海峽媒體峰會、海峽影視季、海峽新聞出版合作論壇、世界閩南文化節(jié)、“21世紀海上絲綢之路”國家級研討會、東亞文化之都· 2014泉州活動年暨首屆海上絲綢之路國際藝術節(jié)、第十四屆亞洲藝術節(jié)暨第二屆海上絲綢之路國際藝術節(jié)、首屆絲綢之路國際電影節(jié)福州分會場和第二屆絲綢之路國際電影節(jié)（福州主會場）等大型對臺對外文化交流活動成功舉辦。在美國等8個國家設立8家“閩僑書屋”，率先在南非、美國各設立1家“閩僑文化中心”。“絲路帆遠——海上絲綢之路文物精品（圖片）展”到聯合國總部和巴西、英國等國家巡展。“閩韻流芳·福建文化年”系列活動在法國巴黎舉辦。對外文化產品和服務貿易位居全國前列。
二、機遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時期，福建文化改革發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）中央對文化建設做出戰(zhàn)略部署，為文化改革發(fā)展提供遵循。黨的十八大以來黨中央高度重視文化建設，作出一系列重大決策部署。習近平總書記就文化建設發(fā)表系列重要講話，特別是在文藝工作座談會和黨的新聞輿論工作座談會上發(fā)表的重要講話，以及關于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化的重要論述，為新時期文化改革發(fā)展指明了方向。
（二）中央提出的全面建成小康社會奮斗目標，對文化建設提出新要求。“十三五”時期文化建設將對經濟社會可持續(xù)發(fā)展和綜合國力提升起到重要支撐作用，直接關系到人民群眾的生活質量和幸福指數。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念與文化建設息息相關，為“十三五”時期我省文化發(fā)展提供重要的思想指引和理論武器。
（三）中央支持福建加快發(fā)展，為福建文化改革發(fā)展提供新機遇。近年來，中央陸續(xù)出臺實施了一系列支持福建加快發(fā)展的意見、規(guī)劃和方案，尤其是支持福建發(fā)展的“三規(guī)劃兩方案”、深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略和加快建設生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的意見、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)總體方案，以及支持福建省進一步加快經濟社會發(fā)展、建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等重大政策，為福建文化建設帶來新的政策紅利。
（四）經濟發(fā)展進入新常態(tài)，為文化改革發(fā)展開辟新空間。適應經濟新常態(tài)，推進供給側結構性改革，為發(fā)展文化產業(yè)、擴大文化消費、推動產業(yè)結構轉型注入新活力。“互聯網＋文化”發(fā)展態(tài)勢和新媒體蓬勃發(fā)展，也為我省發(fā)展文化產業(yè)、拉動文化消費、推動文化產品和文化服務“走出去”提供新契機。
“十三五”時期推進我省文化改革發(fā)展也必須克服存在的問題和不足：一是文化管理體制機制不健全，事業(yè)產業(yè)關系未理順。二是公共文化服務體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，管理運行機制有待完善。三是傳統媒體與新興媒體融合步伐較慢，產業(yè)總體實力和競爭力不強。四是文物保護與開發(fā)建設矛盾日益凸顯，文化遺產保護形勢嚴峻。五是文藝出精品、出人才的機制亟待健全完善。六是對臺對外文化交流質量和效益有待提升。