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2014年02月26日14:52 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

四、西咸新區(qū)的重點建設任務

（一）創(chuàng)新城市發(fā)展方式。

堅持集約節(jié)約利用土地，依法依規(guī)確定規(guī)劃建設用地規(guī)模和范圍，合理劃分功能分區(qū)，限定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，嚴禁在建設區(qū)外侵占耕地、林地和無序蔓延發(fā)展。通過村鎮(zhèn)適當合并、土地復墾、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等途徑，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，穩(wěn)定耕地面積和糧食產(chǎn)量。嚴格按照功能分區(qū)，布局層次分明、功能清晰、緊湊集約的城市群落，建設高度集中、立體發(fā)展、具有綜合功能和人口承載力的核心城區(qū)，以歷史文化遺址保護帶、河流生態(tài)廊道、森林博覽園、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)營造綠色田園景觀。

（二）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。積極探索農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)制度改革，有序推進符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戶口登記、就業(yè)服務、社會保障以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等制度。以社會建設引領城市發(fā)展，創(chuàng)新公共服務和社會管理，積極培育和引導社會組織、中介機構和社區(qū)更多的參與城區(qū)事務性管理。

（三）加快基礎設施建設。

加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資方式，積極鼓勵社會資本參與基礎設施建設。加大金融工具創(chuàng)新，引導金融資本支持新區(qū)發(fā)展。加快新區(qū)航空、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系建設。建設區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)，盡快實現(xiàn)與西安、咸陽交通體系的有效對接。以快速路、城市軌道、大運量公交等多種交通方式，構建區(qū)內(nèi)便捷通暢的交通體系，實現(xiàn)零距離換乘。加強給排水、供電、供氣、供熱、污水處理等市政設施建設，推行綜合管溝模式。建立健全減災防災系統(tǒng)，全方位提升城市綜合服務能力。推進數(shù)字化建設，實現(xiàn)高速寬帶無線網(wǎng)絡全覆蓋，積極推進“三網(wǎng)融合”，全面提升西咸新區(qū)信息化水平。

（四）加強生態(tài)環(huán)境保護。

加大生態(tài)保護和污染治理力度，努力提升生態(tài)文明建設水平。嚴格環(huán)境準入門檻，切實抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤環(huán)境保護及綜合治理等工作。加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境監(jiān)管能力建設，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

按照“資源整合、錯位布局、集群發(fā)展”的思路，依托西安、咸陽產(chǎn)業(yè)資源，注重自主創(chuàng)新，構建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建成國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展電子商務、信息服務等高技術服務業(yè)，以及文化旅游、商貿(mào)會展、能源金融等現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮西安作為中國服務外包示范城市的優(yōu)勢，打造面向京津滬的數(shù)據(jù)服務、金融后臺服務和軟件研發(fā)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技術技能人才，實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）建設全國科技創(chuàng)新中心。

堅持“自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌資源、提升產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展”的方針，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，加大高新技術研發(fā)投入，創(chuàng)新體制機制，提升科技創(chuàng)新能力。打破中央、軍隊、地方三類科研院校之間藩籬，推動軍民科技融合發(fā)展，建設軍民兩用技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺。不斷提高原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，注重協(xié)同創(chuàng)新，在重點領域和核心技術實現(xiàn)突破性進展。支持發(fā)展技術聯(lián)盟，搭建公共服務、技術轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權交易平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和區(qū)域核心競爭力，在重點領域掌握一批核心技術、擁有一批知識產(chǎn)權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。深化科技體制改革，著力破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙。加強科技創(chuàng)新政策法規(guī)的制定和落實，實施科技成果轉(zhuǎn)化的股權激勵政策，根據(jù)不同類型科技活動特點，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為導向的科技評價體系。

（七）建設西北地區(qū)能源金融和物流中心。

促進能源開發(fā)和金融創(chuàng)新有機融合，大力發(fā)展能源金融市場，把西咸新區(qū)建設成為西北地區(qū)能源金融中心。依托西安咸陽國際機場，推進機場口岸大通關建設，發(fā)揮西安歐亞大陸橋鐵路樞紐優(yōu)勢，大力發(fā)展貿(mào)易物流，對接全省高速公路網(wǎng)絡，形成1小時經(jīng)濟圈。推動航空、鐵路、公路聯(lián)合運輸、互聯(lián)互通和內(nèi)陸直通式服務，把西咸新區(qū)打造成為西北綜合交通和物流中心。

（八）創(chuàng)新歷史文化保護方式。

把歷史文化保護放在突出重要地位，堅持“連片保護、系統(tǒng)展現(xiàn)、審慎開發(fā)、合理利用”的原則，開展專題研究，科學論證，依法依規(guī)合理劃定西咸新區(qū)的建設用地增長邊界，正確處理保護和發(fā)展的關系，探索大遺址保護與歷史文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展模式，提升文化內(nèi)涵。推動歷史文化資源和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，加強文化科技創(chuàng)新，推進文化和科技融合，打造具有世界影響力的歷史文化品牌，建設國際旅游目的地，在提升國家文化軟實力和擴大中華文化世界影響力方面發(fā)揮重要作用。

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