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2014年02月26日14:52 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

二、建設(shè)西咸新區(qū)的總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式，走資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點，推進(jìn)我國向西開放；著力統(tǒng)籌科技資源，提升科技創(chuàng)新能力；著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)能力；著力健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，完善公共服務(wù)和社會管理；著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，提升國際綜合競爭能力和地位。努力把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。

（二）基本原則。

——科學(xué)規(guī)劃，集約用地。按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用，合理布局、分步實施、有序推進(jìn)，切實保護(hù)耕地、林地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，提高土地利用效率。

——以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。切實保護(hù)農(nóng)民利益，以社會建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)，在城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、社會管理等方面系統(tǒng)設(shè)計、全面實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——政府推動，市場運作。著力構(gòu)建服務(wù)型政府，進(jìn)一步完善市場體系，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，吸引和聚集國內(nèi)外要素資源開發(fā)建設(shè)西咸新區(qū)。

——盤活存量，優(yōu)化增量。充分發(fā)揮西安、咸陽兩市科技、教育、文化、人才等優(yōu)勢，加大整合力度，盤活存量資源。同時，提高增量資源的配置效率，力求資源配置效果最優(yōu)化。

——傳承文化，保護(hù)環(huán)境。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化軟實力。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)，強(qiáng)化污染防治設(shè)施建設(shè)、運行和監(jiān)管，防止落后產(chǎn)能向西咸新區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——開放創(chuàng)新，先行先試。充分利用西安中心城市地位，加快對內(nèi)對外開放步伐。堅持解放思想、與時俱進(jìn)、先行先試，在創(chuàng)新城市發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

（三）戰(zhàn)略定位。

——創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)。充分借鑒國內(nèi)外城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，立足自身實際，將西咸新區(qū)建設(shè)成為土地節(jié)約集約利用、城市空間組團(tuán)式緊湊布局、生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間環(huán)繞周邊、城鄉(xiāng)有機(jī)融合、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代田園城市，優(yōu)化城市發(fā)展空間，提升城市承載能力，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，為我國城市發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點。圍繞把西安建設(shè)成為富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市目標(biāo)，著力增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提高我國向西開放的層次和水平，使西咸新區(qū)成為具有核心競爭力的新的增長極。

——科技創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮西安科研資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌科技綜合配套政策，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，將西咸新區(qū)建設(shè)成為全國一流的高新技術(shù)研發(fā)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

——歷史文化傳承保護(hù)示范區(qū)。依托豐富歷史文化和人文資源，探索大遺址保護(hù)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保融合發(fā)展的新路。加強(qiáng)歷史遺址保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，形成獨具魅力的城市文化，塑造具有特色的城市形象。

——西北地區(qū)能源金融中心和物流中心。發(fā)揮西咸新區(qū)周邊能源資源富集和交通便捷的優(yōu)勢，構(gòu)建以能源交易為主體的金融體系，建設(shè)大西北重要的能源金融中心。發(fā)揮國際航空港功能和陸地交通樞紐功能，提升物流集散能力，建設(shè)全國重要的物流中心。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，西咸新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架基本確立，土地集約利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展。到2020年，西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)綜合實力、創(chuàng)新發(fā)展能力和人民生活水平大幅提升；西咸一體化建設(shè)取得重要進(jìn)展，為引領(lǐng)大西北發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮重要作用。

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