杭州日?qǐng)?bào)6月1日?qǐng)?bào)道 5月31日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。根據(jù)該《意見》，今年將深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。
一位上海市地產(chǎn)界的知情人士透露，在已上報(bào)國(guó)務(wù)院的上海市房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則修改方案中，房產(chǎn)稅稅率定為0.8%，其具體征收方式為，以契證上的購(gòu)房金額為基數(shù)進(jìn)行征收。
房產(chǎn)稅開征，各界紛紛認(rèn)為對(duì)上海存量住宅的評(píng)估將會(huì)是一項(xiàng)巨大的工程，“而這一問題事實(shí)上并不難。”這位人士表示，在上報(bào)的方案中，上海會(huì)讓住宅擁有者自行報(bào)稅。“如有超期限瞞報(bào)漏報(bào)，也會(huì)在未來的交易環(huán)節(jié)上審查出來，到時(shí)候除了補(bǔ)足稅款，還會(huì)給予相應(yīng)罰金。”
其透露，上海市有關(guān)部門最近針對(duì)本地居民進(jìn)行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上海市本地居民戶均擁有的住房套數(shù)為3套。而此次上海房產(chǎn)稅上報(bào)版本，即可能從第三套房開始征收。
最嚴(yán)厲的調(diào)控版本
“100萬(wàn)的房子，每年收8000元，按此稅率征收的房產(chǎn)稅，對(duì)房?jī)r(jià)的威懾力量已經(jīng)很強(qiáng)大。”前述上海地產(chǎn)界知情人士表示。
而征收方式亦具有“先禮后兵”的特色。據(jù)其透露，房產(chǎn)保有者將先根據(jù)其購(gòu)房金額自行報(bào)稅繳納，而政府應(yīng)對(duì)瞞報(bào)者的方式，除了加強(qiáng)戶籍監(jiān)管外，更會(huì)在交易環(huán)節(jié)予以識(shí)破。
“房產(chǎn)稅開征后，擁有過多的房產(chǎn)將成為負(fù)擔(dān)，保有者往往將不得不在市場(chǎng)上售出，而所有交易都將進(jìn)入監(jiān)管系統(tǒng)。”這位人士表示。
盡管起征面積等具體標(biāo)準(zhǔn)還尚未得知，但根據(jù)其闡述的版本，上海市可能針對(duì)三套及三套以上的投資性住房實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”。
上海市有關(guān)部門最近針對(duì)本地居民進(jìn)行的一項(xiàng)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上海市本地居民戶均擁有的住房套數(shù)為3套。
不過，在評(píng)判一座城市的房?jī)r(jià)上漲動(dòng)因時(shí)，認(rèn)購(gòu)客戶來源中本地客戶與外地客戶的比例更為重要。
記者掌握的一份由克而瑞（中國(guó)）研究中心對(duì)浦東某高端樓盤的調(diào)查表明，在其實(shí)際認(rèn)購(gòu)客戶來源中，上海本地居民僅占23%，相比之下，外地認(rèn)購(gòu)占了絕大部分，其中浙江客戶占24%，還有14%的客戶來自海外。
“尤其在高端市場(chǎng)，進(jìn)入上海房市的資金主要來自外地。”該研究中心的一位人士表示。
國(guó)稅總局一位專家對(duì)記者表示，上海上報(bào)的房產(chǎn)稅方案，是至今政府實(shí)施的最為嚴(yán)厲的樓市調(diào)控措施。其調(diào)控思路為：一方面通過增加房產(chǎn)持有者的成本和風(fēng)險(xiǎn)來抑制投機(jī)需求，另一方面則通過逼出二手房銷售而增加供應(yīng)。
5月31日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。根據(jù)該《意見》，今年將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。
去年同月下發(fā)的《關(guān)于09年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》亦曾表示，將深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。
從“房地產(chǎn)稅制”的改革到“房產(chǎn)稅”改革，改革路徑似乎正漸漸明晰。
政策預(yù)期逐步顯現(xiàn)
“現(xiàn)在什么情況都可能發(fā)生。”上海一位國(guó)資地產(chǎn)老總告訴本報(bào)：“市場(chǎng)充斥各種聲音，真假難辨，但據(jù)我們的了解，也不排除近期出臺(tái)的可能。”
“市場(chǎng)許多百姓期盼房產(chǎn)稅的心情能理解，但是針對(duì)目前時(shí)局，房產(chǎn)稅的成本和收益，是政府考慮是否推出的最重要因素。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任、住房建設(shè)部房地產(chǎn)決策咨詢專家牛鳳瑞告訴本報(bào)。
不論房產(chǎn)稅的喧囂是否最終會(huì)走向?qū)嶋H，截至目前，在中央4月中國(guó)十條出爐之后，上海樓市的成交量已經(jīng)在不斷下探。
上海佑威及樓市專評(píng)網(wǎng)聯(lián)合提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年5月，上海市商品住宅累計(jì)成交面積約為30萬(wàn)平方米，環(huán)比4月大幅萎縮70%，成交達(dá)到5年來最低。
佑威房地產(chǎn)研究所副主任陸麒麟告訴本報(bào)，在樓市最低谷的2008年9月、10月，上海住宅月成交量為40多萬(wàn)平方米，而今年5月的成交量?jī)H為30萬(wàn)平方米，比2008年的低谷期還要低30%左右。
“由于現(xiàn)在政策的形勢(shì)并不明朗，目前地產(chǎn)商實(shí)際上也在等待上海版的細(xì)則出爐，再選擇后市的操作。”陸麒麟表示，事實(shí)上上海的樓市落實(shí)細(xì)則也近在咫尺了。
在5月28日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海新聞發(fā)言人陳啟偉表示，上海制定中的上海房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策將更為嚴(yán)格，將突出保障性住房建設(shè)，打擊投機(jī)性炒房。
陳啟偉透露，在國(guó)務(wù)院10號(hào)文件下發(fā)之后，政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。一是網(wǎng)上可售量增加，截至5月25日，新建商品住房網(wǎng)上可售面積565萬(wàn)平方米，較政策出臺(tái)前增加了20%，二手存量住房掛牌面積1341萬(wàn)平方米，較政策出臺(tái)前增加了27%；二是商品住房?jī)r(jià)格漲幅回落，二手存量住房成交均價(jià)明顯下降。
但是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記者有關(guān)房產(chǎn)稅是否出臺(tái)的消息，陳沒有正面回答。
牛鳳瑞告訴本報(bào)，目前上海需要做的是扎實(shí)做好房產(chǎn)稅出臺(tái)前的各種情況摸底，“此前房地產(chǎn)政策，前期的工作不是很牢固導(dǎo)致后期執(zhí)行十分困難的情況并不少見，要排除出臺(tái)低成本，執(zhí)行高成本的情形出現(xiàn)。”(來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
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