5月31日房產(chǎn)稅話題再度成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中明確提出，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。這令房產(chǎn)稅開(kāi)征的預(yù)期再度升溫。另?yè)?jù)知情人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露，上海版樓市調(diào)控細(xì)則近期有望公布，萬(wàn)眾矚目的房產(chǎn)稅條款很可能包含其中。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，此次《意見(jiàn)》明確指出“房產(chǎn)稅”，那么界定就比較明確了，無(wú)論是物業(yè)稅還是房地產(chǎn)稅，雖然叫法不一，但大多指的是房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)的稅種，目前而言就很明確了。即今年還是要研究調(diào)整房產(chǎn)稅。
記者就業(yè)內(nèi)人士透露上海將出臺(tái)地方調(diào)控細(xì)則的情況咨詢楊紅旭的看法，楊紅旭說(shuō)，“近期上海有可能出臺(tái)地方調(diào)控細(xì)則，房產(chǎn)稅有可能在細(xì)則中有所體現(xiàn)。”如果這樣，上海就成為全國(guó)第一個(gè)推出調(diào)整后的房產(chǎn)稅的城市。但這還是短期的、臨時(shí)性的措施，為了抑制投機(jī)需求、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，就像北京“限購(gòu)”一樣，是國(guó)家允許的一些地方臨時(shí)性地出臺(tái)的一些限制投資需求的規(guī)定，這與調(diào)控方針一脈相承。
楊紅旭分析認(rèn)為，上海極有可能先對(duì)增量住宅征稅，絕大部分自住性住宅(比如規(guī)定人均70平方米以內(nèi)免征，就可以保護(hù)原有一套小二房，現(xiàn)新購(gòu)一套大三房的改善性需求者)，暫且都會(huì)免征，而且稅率也會(huì)比較低，6‰左右比較合適。
另?yè)?jù)知情人士透露，房產(chǎn)稅還可能會(huì)面向非本地戶口和取得上海居住證未滿一定年限的購(gòu)房者征收。
楊紅旭告訴記者，在國(guó)家沒(méi)有全面調(diào)整的情況下，地方還是可以試點(diǎn)的。一來(lái)房產(chǎn)稅是地方稅種，二來(lái)房產(chǎn)稅原本就屬國(guó)務(wù)院的行政性條例，地方政府只需要報(bào)請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)就可以進(jìn)行試點(diǎn)。這同時(shí)也意味著物業(yè)稅這一稅種今年很難出臺(tái)，在這種情況下是要對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行調(diào)整，對(duì)相關(guān)稅基、稅率擴(kuò)大到住房領(lǐng)域。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，房產(chǎn)稅這一調(diào)控手段可謂是千呼萬(wàn)喚，各方前期研究、醞釀了很長(zhǎng)一段時(shí)間，“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”說(shuō)明中央對(duì)此已經(jīng)有了明確的表態(tài)，此時(shí)在個(gè)別城市推出房產(chǎn)稅可謂是順理成章。
針對(duì)了解到的這些情況，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者向上海市房管局辦公室相關(guān)人士進(jìn)行了求證。該人士沒(méi)有對(duì)記者提供的消息表示意見(jiàn)，而是對(duì)記者說(shuō)：“如果有這方面的信息會(huì)通過(guò)一定的途徑對(duì)外發(fā)布。”
陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這一輪調(diào)控手段中稅收手段可謂是從“引而不發(fā)”到“呼之欲出”。此前業(yè)內(nèi)外對(duì)重慶的房產(chǎn)特別消費(fèi)稅格外關(guān)注，但在重慶公布的具體調(diào)控政策中并沒(méi)有看到相關(guān)的規(guī)定，而北京、深圳、廣州等熱點(diǎn)城市的樓市調(diào)控細(xì)則均已公布，也并不包含此項(xiàng)條款。因此，業(yè)內(nèi)外對(duì)于上海會(huì)否出臺(tái)相關(guān)的房產(chǎn)稅條款尤為關(guān)注。“無(wú)論覆蓋面如何、稅率如何都將對(duì)投資、投機(jī)需求產(chǎn)生很好的抑制，有助于地方政府?dāng)[脫對(duì)‘土地財(cái)政’的過(guò)分依賴，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”陳國(guó)強(qiáng)補(bǔ)充說(shuō)。
不過(guò)，也有部分稅收專(zhuān)家對(duì)房產(chǎn)稅開(kāi)征的實(shí)際效果持謹(jǐn)慎的態(tài)度。“擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，在短期內(nèi)也許對(duì)遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲有點(diǎn)用處，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，作用就要大打折扣了。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)稅收研究所執(zhí)行所長(zhǎng)丁蕓也認(rèn)為，利用稅收手段來(lái)調(diào)控房市，增加持有房屋的成本，肯定會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)影響。然而，房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收所起的作用是有限的，可能更多的是心理上的作用，不能過(guò)高估計(jì)稅收在房市調(diào)控中的作用。
楊志勇提醒說(shuō)，如果真的要出臺(tái)個(gè)人自用住宅的房產(chǎn)稅，重復(fù)征稅問(wèn)題必須考慮。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易環(huán)節(jié)，個(gè)人住宅實(shí)際上已經(jīng)承擔(dān)了大量與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套相關(guān)的稅費(fèi)。“對(duì)個(gè)人住宅征收房產(chǎn)稅影響面大，必須考慮其社會(huì)影響，新稅源的開(kāi)辟不能不謹(jǐn)慎。特別是近年來(lái)，‘被高檔化’的樓盤(pán)不少，即使是很低的稅率，居民個(gè)人是否有相應(yīng)支付能力也是一個(gè)問(wèn)題。”
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任李友元指出，稅收涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在某個(gè)環(huán)節(jié)征收的稅收不可能停留在某個(gè)環(huán)節(jié)或階段，必然會(huì)擴(kuò)展到其他階段，影響到經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，所以，開(kāi)征新稅種或政策的調(diào)整都應(yīng)該慎重又慎重。作者:記者 李佳鵬 王濤/北京報(bào)道
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