我國(guó)正完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)核算，盡快從分級(jí)核算過渡到統(tǒng)一核算，以縮小地區(qū)與國(guó)家GDP的差距。這是國(guó)家發(fā)改委在今天提交的落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見中作出的表示。
我國(guó)GDP的地區(qū)匯總數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)局核算的全國(guó)數(shù)據(jù)差距較大，究其原因，有關(guān)人士分析認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行GDP分級(jí)獨(dú)立核算制度，這種核算制度比較容易導(dǎo)致地區(qū)數(shù)據(jù)與全國(guó)數(shù)據(jù)之間產(chǎn)生一定的誤差。
其次存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)。隨著我國(guó)企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況越來越多，各地方統(tǒng)計(jì)部門有可能將企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)在本地區(qū)內(nèi)。各地與國(guó)家使用的基礎(chǔ)資料不完全一致。GDP核算需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，地區(qū)和國(guó)家GDP核算都存在資料缺口，需要采用不同的推算方法來解決。由于我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，很難制定全國(guó)統(tǒng)一的推算標(biāo)準(zhǔn)，只能制定推算的原則和幅度區(qū)間。
近年來我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，但尚未建立起全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平參差不齊，這也是近年來地區(qū)與國(guó)家GDP數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大差異的重要原因之一。國(guó)家在核算GDP時(shí)，需要從各個(gè)角度評(píng)估主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)不符合實(shí)際情況或明顯異常的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要做適當(dāng)修正(多數(shù)是下調(diào))。各地區(qū)在核算GDP時(shí)，雖然也進(jìn)行評(píng)估，但修正時(shí)掌握的尺度一般比國(guó)家的要寬松。
近些年來，GDP被廣泛用于各種形式的政績(jī)考核，少數(shù)地方政府尚未牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，致使地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往存在系統(tǒng)性高估的傾向。
為縮小地區(qū)與國(guó)家GDP數(shù)據(jù)差距，改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，有關(guān)部門采取一系列措施，建立了部分服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值的核算方法進(jìn)行了改革，對(duì)建筑業(yè)增加值實(shí)行統(tǒng)一核算，改進(jìn)地區(qū)數(shù)據(jù)審核辦法等。
發(fā)改委表示，有關(guān)部門將進(jìn)一步加大工作力度，采取有力措施，縮小地區(qū)與國(guó)家GDP的差距。同時(shí)，考慮到在我國(guó)地方各級(jí)政府層層管理經(jīng)濟(jì)的體制下，實(shí)行分級(jí)核算不可避免地會(huì)產(chǎn)生地區(qū)與國(guó)家數(shù)據(jù)不銜接的矛盾，因此解決這一問題的根本方法是盡快從分級(jí)核算過渡到統(tǒng)一核算。目前，有關(guān)部門正在研究實(shí)行統(tǒng)一核算的可行性。
當(dāng)前，我國(guó)采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率反映社會(huì)失業(yè)狀況。由于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率難以全面反映城鎮(zhèn)失業(yè)狀況，存在一定的局限性，對(duì)此，有關(guān)部門將完善統(tǒng)計(jì)方法。
考慮到國(guó)家“十一五”規(guī)劃仍采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為就業(yè)指標(biāo)，加之勞動(dòng)力調(diào)查制度尚需完善，有關(guān)部門正在抓緊研究，擬在報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，從2011年(“十二五”起始年)起，采用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為就業(yè)指標(biāo)并予以公布，同時(shí)發(fā)布勞動(dòng)參與等其他一些輔助指標(biāo)。關(guān)于就業(yè)充足率，目前我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)力調(diào)查還不能提供有關(guān)這一指標(biāo)的信息，只能通過就業(yè)時(shí)間等指標(biāo)來反映這方面的情況。
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