24日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在向全國人大常委會(huì)做報(bào)告時(shí)透露，今年1至5月，全國財(cái)政收入27108.67億元，同比下降6.7%，完成預(yù)算的40.9%；而今年1至5月，全國財(cái)政支出22496.98億元，同比增長(zhǎng)27.8%，完成預(yù)算29.5%。
一邊是下降的財(cái)政收入，一邊是增長(zhǎng)的財(cái)政支出。今年以來，在保增長(zhǎng)、實(shí)施積極財(cái)政政策的前提下，全國財(cái)政收支保持平衡的壓力在加大。專家指出，受金融危機(jī)沖擊，2009年全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入保持8%增長(zhǎng)的目標(biāo)比較嚴(yán)峻，一切還得看下半年國民經(jīng)濟(jì)會(huì)復(fù)蘇到何種程度。
今年財(cái)政收入增長(zhǎng)8%難度大
“我國正面臨1994年財(cái)稅改革以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”中國社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政與稅收研究室副主任楊志勇告訴記者，這是落實(shí)2008年年底以來確定的擴(kuò)張性財(cái)政政策的表現(xiàn)，其結(jié)果肯定是財(cái)政壓力增大。
楊志勇表示，財(cái)政支出增長(zhǎng)很正常，但是財(cái)政收入的下滑卻超出了預(yù)期。最主要的原因在于經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大幅度下降，另外和減稅也有關(guān)系，今年增值稅轉(zhuǎn)型預(yù)計(jì)將減少1200億元的財(cái)政收入。還有一個(gè)原因是CPI、PPI的下降也導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)上財(cái)政收入的下降。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財(cái)政金融研究室主任倪紅日認(rèn)為，雖然5月份全國財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了4.8%的增長(zhǎng)，但1至5月份的全國財(cái)政收入仍然是負(fù)增長(zhǎng)的，下半年財(cái)政收入增長(zhǎng)的壓力比較大，全年總體情況也是比較嚴(yán)峻的。“今年政府工作報(bào)告定的目標(biāo)是GDP增長(zhǎng)8%左右，所以全國的財(cái)政收入也必須增長(zhǎng)8%才行。2009年財(cái)政收支的情況總體來看不是很樂觀，不過，關(guān)鍵要看下半年國民經(jīng)濟(jì)能夠復(fù)蘇到何種程度。”倪紅日說。
財(cái)政赤字占GDP比重可能超3%
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，目前還要繼續(xù)觀察中國經(jīng)濟(jì)的基本面，希望隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入前低后高，財(cái)政收入也跟著實(shí)現(xiàn)后高。因此，對(duì)于全國財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)仍需努力，畢竟現(xiàn)在才過了5個(gè)月，全年財(cái)政赤字控制在3%以內(nèi)也仍然是努力的方向。 在財(cái)政收入出現(xiàn)下降的情況下，由于要實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政方面的支出卻在增加，這是我國面臨的一個(gè)巨大的矛盾。倪紅日表示，2008年我國的財(cái)政赤字是1800億，占GDP的比重只有1%左右，不過，2009的財(cái)政赤字占全年GDP的比重肯定不會(huì)那么低，可能會(huì)超過3%。
對(duì)此，楊志勇表示不必過于擔(dān)心財(cái)政赤字過高的問題。他解釋說，從5月份開始，宏觀經(jīng)濟(jì)回暖意味比較濃厚，三四季度的表現(xiàn)可能更好。5月份財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，下半年的財(cái)政收入應(yīng)該更加樂觀一些。
“2009年是非常特殊的一年。2008年，美國的財(cái)政赤字占GDP的比重就已經(jīng)是3.2%，今年更是可能會(huì)達(dá)到百分之十幾。所以，比較而言，中國財(cái)政赤字占GDP的比重即使突破3%，也沒什么大不了的。”他說。
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