金融危機(jī)開(kāi)始以來(lái)保護(hù)主義措施呈上升趨勢(shì)令人擔(dān)憂
世行研究報(bào)告顯示20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家實(shí)施了貿(mào)易限制措施
2009年3月17日，華盛頓：世界銀行研究報(bào)告顯示，自2008年11月20國(guó)集團(tuán)簽署承諾避免采取保護(hù)主義措施以來(lái)，20國(guó)集團(tuán)中的一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了47項(xiàng)措施，以犧牲其他國(guó)家為代價(jià)對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制。
根據(jù)世界銀行對(duì)貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)措施的監(jiān)測(cè)清單，自金融危機(jī)開(kāi)始以來(lái)，各國(guó)官員已提出和（或）實(shí)行了約78項(xiàng)貿(mào)易措施，其中有66項(xiàng)有限制貿(mào)易的內(nèi)容，47項(xiàng)貿(mào)易限制措施最終生效。這些措施的影響相對(duì)于未受影響的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)可能不大，但它們對(duì)被市場(chǎng)拒之門(mén)外的特定出口國(guó)家具有嚴(yán)重的負(fù)面影響。
世界銀行行長(zhǎng)羅伯特?B?佐利克說(shuō)：“各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人絕不要理睬保護(hù)主義措施的甜言蜜語(yǔ)，無(wú)論是關(guān)于貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)刺激方案還是救助。經(jīng)濟(jì)孤立主義可能導(dǎo)致我們?cè)谏鲜兰o(jì)30年代曾經(jīng)目睹的一連串事件，使形勢(shì)雪上加霜。”
世界銀行研究報(bào)告警告說(shuō)，在多哈議程上無(wú)所作為的代價(jià)在上升。截至目前，大多數(shù)國(guó)家尚未把關(guān)稅提高到約束水平，也尚未充分利用農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的余量。然而，隨著經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加深，很多國(guó)家可能會(huì)受到誘惑。這種威脅更加突出了推動(dòng)多哈回合迅速完成的重要性。
研究報(bào)告提出，20國(guó)集團(tuán)本身可以采取更多措施，從而強(qiáng)化在反對(duì)進(jìn)一步保護(hù)主義問(wèn)題上脆弱的共識(shí)。譬如，20國(guó)集團(tuán)成員國(guó)可以采取以下措施：
? 承諾增加透明度，通過(guò)同意向世貿(mào)組織提供新增貿(mào)易限制和工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的季度報(bào)告，同時(shí)對(duì)貿(mào)易限制對(duì)就業(yè)的影響進(jìn)行強(qiáng)制性分析（因?yàn)檫@會(huì)為各國(guó)本身的技術(shù)分析和政治討論開(kāi)創(chuàng)新的空間）；
? 鼓吹加大對(duì)低收入國(guó)家的貿(mào)易援助；
? 在這個(gè)全球貿(mào)易亟需獲得支持的時(shí)刻，抓住時(shí)機(jī)對(duì)全球貿(mào)易給予支持，包括在多哈回合的技術(shù)層面取得進(jìn)展，盡管正式談判目前處于停滯狀態(tài)。
其他信息
世界銀行研究報(bào)告顯示，雖然截至目前這些保護(hù)主義措施的影響相對(duì)未受影響的市場(chǎng)的規(guī)模而言可能還比較小，但它們對(duì)于被受到保護(hù)的市場(chǎng)拒之門(mén)外的特定出口國(guó)具有相當(dāng)大的重要性。關(guān)稅提高僅占這些措施的三分之一左右，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家占一半。例如，俄羅斯提高了二手車(chē)的關(guān)稅，厄瓜多爾提高了600多項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅。非關(guān)稅措施所包括的政策可以用以下例子說(shuō)明，阿根廷對(duì)汽車(chē)零部件、紡織品、電視機(jī)、玩具、皮革制品等實(shí)行的非自動(dòng)進(jìn)口許可證規(guī)定，或者印尼對(duì)五類產(chǎn)品（服裝、鞋類、玩具、電子產(chǎn)品、食品飲料）只允許從五個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)進(jìn)入的規(guī)定。
世界銀行研究報(bào)告指出，在一些國(guó)家，標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)延緩了進(jìn)口進(jìn)入速度。這些包括中國(guó)禁止進(jìn)口愛(ài)爾蘭豬肉，并拒絕某些比利時(shí)巧克力、意大利白蘭地、英國(guó)醬汁、荷蘭雞蛋和西班牙奶制品進(jìn)口，印度禁止進(jìn)口中國(guó)玩具等等，諸如此類。出口補(bǔ)貼尤其過(guò)分，因?yàn)槌隹谘a(bǔ)貼違反了多哈模式草案。歐盟宣布對(duì)黃油、奶酪和奶粉實(shí)行新的出口補(bǔ)貼。不太明顯的還有，中國(guó)和印度增加了出口退稅。而且雖然補(bǔ)貼內(nèi)容還在討論，但推出這些措施的時(shí)間令人質(zhì)疑。
世界各國(guó)普遍提出對(duì)汽車(chē)工業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，總額高達(dá)480億美元左右，多數(shù)是在高收入國(guó)家（427億美元）。除美國(guó)對(duì)其三大全國(guó)性企業(yè)給予174億美元的直接補(bǔ)貼外，加拿大、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、阿根廷、巴西、瑞典和意大利也提供了直接或間接補(bǔ)貼——這還不包括澳大利亞對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷商的補(bǔ)貼以及韓國(guó)、葡萄牙對(duì)零部件供應(yīng)商的補(bǔ)貼。在汽車(chē)工業(yè)存在大量閑置產(chǎn)能的情況下，這些補(bǔ)貼阻止了退出，延誤了調(diào)整。更糟糕的是，補(bǔ)貼可能還與要求企業(yè)保持國(guó)內(nèi)就業(yè)掛鉤，甚至不惜以關(guān)閉在發(fā)展中國(guó)家的效率更高的工廠為代價(jià)。此外，為了防止這種情況出現(xiàn)，政府不得不對(duì)鄰國(guó)的政策作出反應(yīng)——例如，加拿大根據(jù)美國(guó)給底特律汽車(chē)制造廠的補(bǔ)貼給予相應(yīng)補(bǔ)貼，目的是保證美國(guó)生產(chǎn)商的加拿大分廠繼續(xù)開(kāi)工。
研究報(bào)告指出，有若干因素明顯減弱了保護(hù)主義壓力，使得此次全球經(jīng)濟(jì)下滑有別于上世紀(jì)30年代的壓力。通過(guò)供應(yīng)鏈、原材料進(jìn)口、售后服務(wù)等，各國(guó)之間的相互依存度已大大提高。相對(duì)于過(guò)去純粹與進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)而言，出口的興趣大大增強(qiáng)。面向內(nèi)銷市場(chǎng)的生產(chǎn)商更加依賴于進(jìn)口原材料，而生產(chǎn)鏈通過(guò)零部件的貿(mào)易網(wǎng)與全球市場(chǎng)密不可分。如今貿(mào)易占GDP比重的簡(jiǎn)單平均值為96%，而1970年為55%——零部件貿(mào)易（供應(yīng)鏈的一個(gè)指標(biāo)）占貿(mào)易總額的比重提高了一倍多。
此外，一系列關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織協(xié)定都從法律上大大提高了貿(mào)易關(guān)系的穩(wěn)定性。由于如今這種不同以往的政治經(jīng)濟(jì)格局，少量貿(mào)易限制提議遭到拒絕或者未獲通過(guò)。例如，在巴西，官僚機(jī)構(gòu)企圖實(shí)行類似于上世紀(jì)70年代的普遍的許可證安排和進(jìn)口控制，結(jié)果引起了私營(yíng)部門(mén)的憤怒反應(yīng)，立即推翻了這些規(guī)定。同樣，更過(guò)分的多種形式的“買(mǎi)美國(guó)貨”規(guī)定顯然都未能得逞。此外，77項(xiàng)建議和實(shí)行的貿(mào)易政策修訂中有約10項(xiàng)包括進(jìn)一步實(shí)行貿(mào)易自由化的措施，多數(shù)與自由貿(mào)易協(xié)定有關(guān)。
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