在美國總統(tǒng)奧巴馬的強力敦促下，美國眾議院1月28日晚以244票贊成、188票反對通過了奧巴馬提出的總額為8190億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。盡管奧巴馬之前一再呼吁兩黨應(yīng)摒棄黨派之爭，進(jìn)行合作，眾議院內(nèi)的共和黨人對該經(jīng)濟(jì)刺激方案還是全部投了反對票。與此同時，眾議院通過經(jīng)濟(jì)刺激計劃時的一項附加條款規(guī)定，部分救援資金只能“購買美國貨”，這使得許多人對由此可能引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義浪潮表示了擔(dān)憂。
減稅還是花錢成為民主共和兩黨爭議的焦點
在眾議院對該經(jīng)濟(jì)刺激方案進(jìn)行的最后一輪投票中，民主黨人除11人外全都投了贊成票，而全體共和黨人無一例外都投了反對票。
共和黨人認(rèn)為該方案在減稅方面力度不夠，而且其中包含了太多的政府支出項目，并且認(rèn)為該方案在創(chuàng)造就業(yè)機會方面可能會弱于預(yù)期。此前奧巴馬曾表示，他的經(jīng)濟(jì)刺激方案將創(chuàng)造或挽救300多萬個工作崗位。
眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人約翰·伯納認(rèn)為，盡管見效緩慢的政府開支可以開動大量的項目，但是新方案不會創(chuàng)造很多工作崗位。共和黨人曾提出了一個全部由減稅構(gòu)成的替代刺激方案，但是該方案以170票贊成、266票反對遭到否決。
來自得克薩斯州的共和黨議員蘭迪·伯納認(rèn)為，如此巨額的一個經(jīng)濟(jì)刺激方案會大大加重聯(lián)邦財政赤字的負(fù)擔(dān)。他曾試圖剝離奧巴馬方案中的所有聯(lián)邦開支，但是剝離后的方案以134票贊成、302票反對也遭否決。
奧巴馬提出的這個經(jīng)濟(jì)刺激方案包括了約5440億美元的聯(lián)邦開支以及2750億美元的企業(yè)及個人減稅。其中包括修建公路及公共交通建設(shè)等傳統(tǒng)的創(chuàng)造就業(yè)崗位的項目，但是該方案更多地關(guān)注失業(yè)救助、醫(yī)療保障以及失業(yè)及貧民糧食救濟(jì)，以減弱此次經(jīng)濟(jì)危機對社會弱勢群體的傷害。
在減稅方面，該方案主要是對單身工人500美元以及對雙職工夫婦1000美元的稅收減免，其中還包括那些收入未達(dá)到聯(lián)邦納稅最低收入的個人及家庭。
1月27日，白宮辦公廳主任拉姆·埃馬努埃爾曾邀請十幾名眾議院共和黨人到白宮討論奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激方案。受邀的一名共和黨人稱，埃馬努埃爾曾告訴他們奧巴馬的方案已經(jīng)得到了約八成民眾的支持，埃馬努埃爾說反對該方案可能會使他們的政治前途置于危險之地。
其實，美國參議院早在討論一個金額更加巨大但是更能彌合兩黨分歧的經(jīng)濟(jì)刺激方案，參議院有望最早于2月2日對此方案展開辯論。在1月27日的閉門會談中，奧巴馬也曾向參眾兩院的共和黨人作出個人承諾，表示愿意對經(jīng)濟(jì)刺激方案做出修改。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人曾承諾參眾兩院會在2月中旬以前通過一個方案交由奧巴馬簽署。
面對著二十多年來最高的失業(yè)率，民主黨人希望參眾兩院能盡快通過奧巴馬提出的經(jīng)濟(jì)刺激方案。該方案的主要設(shè)計者、眾議院預(yù)算委員會主席、民主黨人大衛(wèi)·奧貝稱，每多耽誤一周，失業(yè)人口就會多增加10萬人，甚至更多。
“購買美國貨”條款引起對貿(mào)易保護(hù)主義擔(dān)憂
奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計劃獲國會眾議院批準(zhǔn)后，其中一項規(guī)定部分救援資金只能“購買美國貨”的附加條款引起人們對貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。一些企業(yè)人士表示，如果該條款最終成為美國法律，其他經(jīng)濟(jì)體也可能效仿此舉，那么最終將會給美國的出口造成嚴(yán)重打擊。
眾議院批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中規(guī)定，獲得刺激方案資金支持的任何基礎(chǔ)設(shè)施項目，其使用的鋼鐵產(chǎn)品必須為美國生產(chǎn)，除非聯(lián)邦政府認(rèn)定購買美國鋼鐵產(chǎn)品成本過高，會損害公眾利益。附加條款中對購買“非美國產(chǎn)品”作了下述限定：一是美國鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量不夠，二是購買美國鋼鐵產(chǎn)品成本高出外國鋼鐵產(chǎn)品25%。
該方案還規(guī)定美國運輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須是真正的“美國制造”。
根據(jù)程序，該方案還需經(jīng)過參議院討論通過，最后再將兩院協(xié)調(diào)后形成的方案遞交總統(tǒng)奧巴馬簽字生效。據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，參議院最早可能會在2月2日討論這一計劃。
《華盛頓郵報》認(rèn)為，歐洲和亞洲等地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體也都出臺了各自的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，美國的企業(yè)也有可能從中受益，但如果美國的經(jīng)濟(jì)刺激計劃通過“購買美國貨”條款對美國企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，那么美國企業(yè)也難免遭受其他經(jīng)濟(jì)體的同等對待。
目前，奧巴馬本人尚未對這一條款表態(tài)，而副總統(tǒng)約瑟夫·拜登1月29日在接受美國CNBC電視頻道采訪時表示，在經(jīng)濟(jì)刺激方案中包含購買美國產(chǎn)品的條款是“合法的”。
歐洲方面已經(jīng)對美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的這一動向密切關(guān)注。如果這一條款最終被批準(zhǔn)成為法律，那么歐洲也一定會采取對等措施。屆時，難保美歐不會再次爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
奧巴馬欲推出華爾街整頓方案爭取民眾支持
就在經(jīng)濟(jì)刺激方案送交國會批準(zhǔn)的同時，美國總統(tǒng)奧巴馬1月29日對華爾街雇員獲得巨額年終獎金一事進(jìn)行了強烈譴責(zé)，稱這么做“極其不負(fù)責(zé)任”，他甚至用“可恥”來形容華爾街雇員伸手要獎金的行為。
美國紐約州審計處最新公布的數(shù)字顯示，2008年華爾街雇員的年終獎金總和預(yù)計高達(dá)184億美元，較去年少了44%，但仍與2004年華爾街鼎盛時期持平。
奧巴馬迅速對此事做出反應(yīng)，在他疾言厲色發(fā)表評論時，新上任的美國財長蓋特納就站在他身邊。“我們希望華爾街那些請求救助的同胞有所收斂、有所節(jié)制、有所擔(dān)當(dāng)。”奧巴馬說，“他們會有盈利的時候，會有領(lǐng)年終獎金的時候，但不是現(xiàn)在。”
奧巴馬稱他和蓋特納將就此事同華爾街的老板們直接對話。奧巴馬認(rèn)為，受救助的華爾街派發(fā)巨額年終獎，會削弱公眾對于政府救市計劃的支持；在經(jīng)濟(jì)動蕩不安的時候，這種做法是無益的。一周前，奧巴馬剛要求接受救助的美國花旗銀行取消購買噴氣式飛機的訂單。
美國副總統(tǒng)拜登也稱巨額年終獎會讓人感到不舒服。在接受CNBC電視頻道采訪時，拜登說：“我很想把這些人扔進(jìn)禁閉室里。”
媒體分析人士認(rèn)為，奧巴馬的強烈反應(yīng)表明他想在未來幾周內(nèi)推出華爾街整頓方案，從而穩(wěn)固消費者對美國政府救市計劃的支持。
奧巴馬最新提出的救市方案已于1月28日晚獲眾議院批準(zhǔn)，參議院也正在考慮一項新的金額更大的救市方案。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人曾對奧巴馬做出承諾，參眾兩院會在2月中旬以前通過經(jīng)濟(jì)刺激方案并交其簽署。(楊潔 本報駐美國記者 鞠輝）
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