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 前言

進(jìn)入二十一世紀(jì)，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)生產(chǎn)力的新飛躍，使經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行新一輪調(diào)整，出現(xiàn)加快向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，形成一個(gè)難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，抓住發(fā)展機(jī)遇，提出泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略，簽訂了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，對(duì)促進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)地省區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

信息社會(huì)中，信息化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域，具有舉足輕重的地位。在《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》確定的合作框架下，按照“自愿參與、平等互利，市場(chǎng)主導(dǎo)、開放公平，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的原則，建立泛珠三角區(qū)域信息化合作的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，2004年12月在海南召開的第三次泛珠三角區(qū)域合作信息產(chǎn)業(yè)廳（局）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，各方一致同意，由九省區(qū)信息化主管部門共同承擔(dān)，香港和澳門特區(qū)政府有關(guān)部門參與，編制《泛珠三角區(qū)域信息化合作專項(xiàng)規(guī)劃（2006－2010年）》。2005年1月，經(jīng)泛珠三角區(qū)域政府秘書長(zhǎng)暨發(fā)改委主任會(huì)議審議，同意本專項(xiàng)規(guī)劃列入2006－2010年泛珠三角區(qū)域合作專項(xiàng)規(guī)劃。

第一章 合作基礎(chǔ)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)概述

泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九個(gè)省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)（簡(jiǎn)稱“9+2”）。區(qū)域國(guó)土面積約兩百萬(wàn)平方公里，占全國(guó)1/5強(qiáng)，人口四億五千多萬(wàn)，占全國(guó)人口的1/3強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）4.642萬(wàn)億元人民幣（2004年，不含港澳），占全國(guó)GDP的34%，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一。

（二）信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

泛珠三角區(qū)域是全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和信息化較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。2004年，泛珠三角區(qū)域九省區(qū)（不包括港、澳）的電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為9800億元，約占全國(guó)的37％。區(qū)域內(nèi)各省區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)均保持了較快的增長(zhǎng)速度，并將發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為提升信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)域內(nèi)有廣州、長(zhǎng)沙、成都、珠海四個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和深圳國(guó)家軟件出口基地。各省區(qū)都設(shè)立了軟件園區(qū)，引進(jìn)跨國(guó)公司的設(shè)計(jì)中心或者實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展。

（三）信息化應(yīng)用發(fā)展情況

泛珠三角區(qū)域社會(huì)各領(lǐng)域信息化應(yīng)用不斷擴(kuò)大和深入。區(qū)域內(nèi)各省區(qū)都已經(jīng)不同程度的開展了電子政務(wù)建設(shè)，絕大部分省區(qū)基本建成了覆蓋全省區(qū)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并建設(shè)了公文流轉(zhuǎn)等多種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)的大中型企業(yè)普遍開展企業(yè)信息化建設(shè)，各省基本也開展了企業(yè)信息化示范工程。電子商務(wù)的配套措施及環(huán)境也日趨成熟，電子商務(wù)業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)。

（四）信息化發(fā)展環(huán)境

信息化發(fā)展軟環(huán)境不斷得到優(yōu)化，信息化法律法規(guī)體系不斷完善。各省區(qū)都制定了各種信息化法律法規(guī)以及相關(guān)管理制度。在電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、無(wú)線電管理等方面進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)范。其中，還創(chuàng)造了兩個(gè)全國(guó)第一：湖南省出臺(tái)了全國(guó)首部省級(jí)信息化綜合性地方法規(guī)《湖南省信息化條例》，為電子政務(wù)和信息化建設(shè)的推進(jìn)奠定了法律基礎(chǔ)。廣東省制定了全國(guó)第一部地方電子商務(wù)法規(guī)《廣東省電子交易條例》。同時(shí)，國(guó)家《電子簽名法》的頒布實(shí)施也為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

二、合作現(xiàn)狀

（一）區(qū)域合作具備良好基礎(chǔ)。

泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略雖然近期才明確提出來(lái)，實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，泛珠三角區(qū)域的九個(gè)省區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、物資交流以及文化旅游等眾多領(lǐng)域都有緊密的合作，例如，TCL、金山軟件等一批電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣東企業(yè)，在“9+2”其他省區(qū)就有投資或開辦分支機(jī)構(gòu)。而廣東省與香港、澳門特別行政區(qū)的合作與交流更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在CEPA框架下，粵港、粵澳以及港澳與“9+2”內(nèi)地八省區(qū)的合作會(huì)更加密切。今后，泛珠三角區(qū)域各省區(qū)將在以往良好合作的基礎(chǔ)上，在信息產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各種信息資源的融合，在政府層面、基礎(chǔ)設(shè)施、大型項(xiàng)目以及重點(diǎn)應(yīng)用等各方面開展更緊密的交流與合作，形成區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)及信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。

（二）政府層面信息化合作全面啟動(dòng)

泛珠三角區(qū)域信息化合作，在政府層面，已形成泛珠三角區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)廳（局）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，并先后于2003年10月、2004年3月和12月以及2005年6月和10月在廣州、長(zhǎng)沙、海口、南昌、桂林成功召開了五次聯(lián)席會(huì)議，就區(qū)域內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)合作、公共信息技術(shù)開發(fā)、信息安全管理、電子商務(wù)發(fā)展、政策法規(guī)建設(shè)、無(wú)線電管理等方面進(jìn)行了廣泛交流和合作，達(dá)成了共識(shí)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。共同開通了泛珠三角區(qū)域信息化交流網(wǎng)，簽訂了《泛珠三角區(qū)域電子商務(wù)合作發(fā)展行動(dòng)綱要思路框架》和《泛珠三角區(qū)域CA互聯(lián)互通合作協(xié)議》，發(fā)布了成立區(qū)域CA聯(lián)盟倡議書和軟件行業(yè)協(xié)會(huì)合作倡議書，簽訂了《泛珠三角區(qū)域無(wú)線電管理合作框架》。

（三）區(qū)域合作對(duì)信息化有強(qiáng)大的需求

隨著泛珠三角區(qū)域合作的全面展開，各省區(qū)之間合作的體制性障礙將逐漸消除，區(qū)域內(nèi)的信息化合作將更加深入和廣泛。一方面，《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》確定的十大重點(diǎn)合作領(lǐng)域中，都迫切需要信息化作為其合作的支撐環(huán)境和實(shí)現(xiàn)手段。信息化已經(jīng)滲透到區(qū)域合作的方方面面。另一方面，在泛珠三角區(qū)域內(nèi)，既有東部沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，又有中部加快發(fā)展的地區(qū)以及西部大開發(fā)地區(qū)，還有香港和澳門特別行政區(qū)。各方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性強(qiáng)，也為區(qū)域信息化合作提供了廣闊的空間。

第二章 指導(dǎo)思想、原則和合作目標(biāo)

一、泛珠三角區(qū)域信息化合作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從各方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和信息化需求出發(fā)，在《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》以及CEPA的框架下，根據(jù)泛珠三角區(qū)域合作宗旨、原則和香港、澳門特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定，“9+2”加強(qiáng)在信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)方面的交流、協(xié)調(diào)，形成更緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和信息化資源有效利用和合理共享，努力創(chuàng)造區(qū)域信息化互補(bǔ)互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏格局。

二、泛珠三角區(qū)域信息化合作的原則和合作目標(biāo)

合作原則：堅(jiān)持“自愿參與、平等互利；市場(chǎng)主導(dǎo)、開放公平；統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的合作原則。

合作目標(biāo)：形成區(qū)域信息化發(fā)展交流、互助、互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，以信息化推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將泛珠三角區(qū)域發(fā)展成為我國(guó)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，建成具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。

第三章 合作重點(diǎn)

一、整合資源，共同構(gòu)建泛珠三角各合作領(lǐng)域信息化支撐環(huán)境

（一）建設(shè)區(qū)域合作綜合信息交流平臺(tái)。

建設(shè)統(tǒng)一的泛珠三角區(qū)域合作信息交流平臺(tái)，使之成為涵蓋《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》確定的十大合作領(lǐng)域的綜合性信息平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)各省區(qū)政府以及相應(yīng)的各政府工作部門之間的廣泛合作，提供便捷、高效的信息交流、政務(wù)公開、協(xié)同辦公等服務(wù)；形成一個(gè)政府、企業(yè)、個(gè)人之間開展合作、進(jìn)行互動(dòng)交流的網(wǎng)上社區(qū)；形成區(qū)域在網(wǎng)上統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)；成為推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作的信息化工具和宣傳泛珠三角區(qū)域合作的“數(shù)字名片”。

（二）用信息化促進(jìn)各領(lǐng)域的合作。

在泛珠三角區(qū)域發(fā)展與合作的整體框架下，圍繞《泛珠三角合作框架協(xié)議》確定的各個(gè)合作領(lǐng)域?qū)π畔⒒墓餐枨螅浞职l(fā)揮信息化在優(yōu)化資源配置，提高工作效率等方面的作用，營(yíng)造現(xiàn)代化的區(qū)域交流與協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作項(xiàng)目的信息資源整合和互聯(lián)互通與共享。建設(shè)聯(lián)通泛珠三角各省區(qū)的信息高速公路，建成覆蓋泛珠三角區(qū)域的互聯(lián)互通的公共信息平臺(tái)，為區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域的合作提供信息化技術(shù)支持，提高合作成效。

在泛珠三角區(qū)域合作信息交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立泛珠三角交通、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、食監(jiān)、藥監(jiān)、公安、三防、商會(huì)和企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立穩(wěn)定通暢的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)泛珠三角各領(lǐng)域信息互通共享、業(yè)務(wù)互動(dòng)協(xié)作以及聯(lián)合監(jiān)管。

基礎(chǔ)設(shè)施。為泛珠三角區(qū)域內(nèi)能源、交通、管道建設(shè)等方面的合作提供信息化支撐。建立健全煤炭、天然氣等能源信息交流系統(tǒng)；加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)建設(shè)的合作，建設(shè)區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸信息網(wǎng)，推廣遙感、無(wú)線射頻識(shí)別等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用。建立基礎(chǔ)管道數(shù)據(jù)庫(kù)，提高管道建設(shè)、管理和利用的效率。

產(chǎn)業(yè)與投資。建設(shè)區(qū)域招商引資信息平臺(tái)，開展網(wǎng)上聯(lián)合招商，共同營(yíng)造高效的招商引資投資環(huán)境。支持區(qū)域內(nèi)電子信息、軟件、信息服務(wù)業(yè)、汽車電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展研發(fā)、生產(chǎn)、投資、市場(chǎng)以及人才等各方面的合作，建設(shè)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，提高整個(gè)區(qū)域的信息產(chǎn)業(yè)水平。

商務(wù)與貿(mào)易。加強(qiáng)信用建設(shè)，建設(shè)區(qū)域企業(yè)信用信息系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域建立健康、規(guī)范、有序的市場(chǎng)秩序。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各數(shù)字證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)證。建設(shè)區(qū)域電子商務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、商會(huì)和企業(yè)等各領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交流、商貿(mào)洽談、網(wǎng)上交易以及聯(lián)合監(jiān)管等各種業(yè)務(wù)應(yīng)用。積極支持進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)海關(guān)信息化水平，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

旅游。整合各省區(qū)和港澳旅游信息資源，建設(shè)區(qū)域旅游信息服務(wù)平臺(tái)和旅游信息庫(kù)。構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)，創(chuàng)建旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為建立泛珠三角區(qū)域統(tǒng)一的旅游大市場(chǎng)提供信息化支持。

農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化，實(shí)施“信息興農(nóng)暢通工程”。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和信息交換制度，交流和共享農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，解決農(nóng)村地區(qū)信息難求、信息不靈等問(wèn)題，消除數(shù)字鴻溝，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供信息技術(shù)支持和服務(wù)。

勞務(wù)。建立區(qū)域勞務(wù)合作信息系統(tǒng)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)和人才交流信息系統(tǒng)的建設(shè)，及時(shí)交流省際勞務(wù)合作信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)域勞動(dòng)力供求信息收集、分析、評(píng)估和定期發(fā)布的制度，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、勞動(dòng)維權(quán)等領(lǐng)域的交流合作。

科教文化。建設(shè)區(qū)域科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、新聞出版以及電視媒體等各領(lǐng)域的信息應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)信息交流、資源共享，促進(jìn)合作，開展科技成果、教育資源等的網(wǎng)上交流和交易、利用和開發(fā)，形成網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。

環(huán)境保護(hù)。建立泛珠三角區(qū)域環(huán)境信息交互平臺(tái)和環(huán)境宣教網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境信息共享、交換和聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化環(huán)境宣教工作的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

衛(wèi)生防疫。建立區(qū)域衛(wèi)生防疫、食品安全和藥品監(jiān)管的信息系統(tǒng)，促進(jìn)建立區(qū)域衛(wèi)生防疫和協(xié)作、食品安全和藥品監(jiān)管的預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（三）加強(qiáng)區(qū)域信息安全保障體系建設(shè)。

開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作深層次的合作，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)保護(hù)、事前預(yù)警、應(yīng)急處置等方面建立聯(lián)合防護(hù)、協(xié)同處置區(qū)域性合作體系，推進(jìn)信息安全服務(wù)的發(fā)展，突出抓好網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，共同建設(shè)區(qū)域性的信息安全保障體系。以CA互聯(lián)互通為切入點(diǎn)，共同建設(shè)區(qū)域性的信息安全保障體系。擬定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推行電子認(rèn)證和數(shù)字簽名，加強(qiáng)信息安全和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，進(jìn)一步完善信息安全的法律法規(guī)，營(yíng)造可信、安全的信息化應(yīng)用環(huán)境。

（四）建設(shè)“信息興農(nóng)暢通工程”。

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“信息興農(nóng)暢通工程”。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化，建立農(nóng)業(yè)綜合信息平臺(tái)，交換和共享農(nóng)業(yè)養(yǎng)植技術(shù)，病蟲害防治技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品供求信息，基礎(chǔ)教育信息，農(nóng)村黨員教育信息，衛(wèi)生醫(yī)療保健信息，涉農(nóng)政策等，綜合利用廣播、電視、電話、手機(jī)等農(nóng)村地區(qū)比較普及的信息終端，使農(nóng)民需要的信息進(jìn)村入戶。

（五）加強(qiáng)公共應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

建立健全泛珠三角區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。向整個(gè)區(qū)域開放已建成的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施。聯(lián)合共建公共的行業(yè)信息技術(shù)研發(fā)支撐設(shè)施。為區(qū)域內(nèi)的IT企業(yè)提供技術(shù)資源共享，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)入門檻、保障產(chǎn)品間的兼容性，并提供中介、合作、咨詢與技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提高整個(gè)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地，以及基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字圖書館，建設(shè)泛珠三角區(qū)域通用的電子數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、信息安全認(rèn)證中心、電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。

二、協(xié)作推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和顯著的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引全球信息產(chǎn)業(yè)加快向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。在區(qū)域內(nèi)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要出發(fā)，選準(zhǔn)互補(bǔ)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，逐漸提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)大型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域兼并重組，建立好共同市場(chǎng)，促進(jìn)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)利益共享，共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，共同開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品和技術(shù)。

集中泛珠三角區(qū)域內(nèi)分散的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源，合理利用部分省區(qū)已經(jīng)建立起來(lái)的集成電路設(shè)計(jì)、Linux公共技術(shù)服務(wù)中心等基礎(chǔ)性公共資源，加強(qiáng)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、用戶之間建立信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作關(guān)系，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的泛珠三角區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)作和利益共享，建立重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共同開發(fā)關(guān)鍵信息技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品。

（三）推進(jìn)家庭3C融合計(jì)劃，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)實(shí)施數(shù)字家庭行動(dòng)計(jì)劃方面的合作，按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)數(shù)字家庭產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成分工協(xié)調(diào)、利益共享的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)數(shù)字家庭產(chǎn)品和服務(wù)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從發(fā)展數(shù)字電視入手，加強(qiáng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的互利合作，啟動(dòng)數(shù)字電視消費(fèi)市場(chǎng)。抓住數(shù)字電視消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)的機(jī)遇，突出發(fā)展3C產(chǎn)品，形成消費(fèi)類電子產(chǎn)品新的增長(zhǎng)點(diǎn)。各方支持組建泛珠三角區(qū)域數(shù)字家庭3C重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)傳統(tǒng)家電企業(yè)與通信設(shè)備企業(yè)、計(jì)算機(jī)廠商合作，共同研發(fā)3C家電產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，包括數(shù)字電視、機(jī)頂盒、移動(dòng)DVD、數(shù)字?jǐn)z像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字音響、家庭音像服務(wù)器等數(shù)字家庭娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)品。

（四）共同培育和開拓軟件市場(chǎng)。

加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)在政策、產(chǎn)品、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的合作和交流，營(yíng)造規(guī)范、統(tǒng)一的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，建立統(tǒng)一的軟件產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)。共享軟件人才培訓(xùn)資源，加強(qiáng)軟件人才培訓(xùn)合作，建立統(tǒng)一的軟件人才市場(chǎng)，促進(jìn)軟件人才的有序流動(dòng)。加強(qiáng)合作研發(fā)，聯(lián)合推動(dòng)Linux軟件發(fā)展，共同制定支持Linux軟件發(fā)展的政策，建立和共享Linux公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。定期舉辦泛珠三角軟件產(chǎn)業(yè)合作與交易大會(huì)，使之成為區(qū)域內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)界開展技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、尋求合作、共享市場(chǎng)的公共平臺(tái)。

（五）建立泛珠三角汽車電子產(chǎn)業(yè)基地。

充分發(fā)揮海南、廣東、廣西、福建、江西等省區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住世界汽車工業(yè)大國(guó)逐步向外轉(zhuǎn)移零部件以及汽車電子產(chǎn)品制造的機(jī)遇，整合資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的地方，建立泛珠三角區(qū)域汽車電子產(chǎn)業(yè)基地，形成聚集效應(yīng)，發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子信息制造業(yè)與汽車電子產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、聯(lián)合推廣信息技術(shù)的應(yīng)用

（一）聯(lián)合推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用。

建設(shè)好泛珠三角合作信息網(wǎng)。加快推進(jìn)政務(wù)公開，消除地區(qū)和部門之間的信息孤島，促進(jìn)互聯(lián)互通，資源共享，推動(dòng)開展跨區(qū)域的電子政務(wù)應(yīng)用。大力推進(jìn)面向社會(huì)公眾的公共服務(wù)。建設(shè)泛珠三角區(qū)域企業(yè)信用信息網(wǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（二）務(wù)實(shí)推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。

加強(qiáng)在電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)方面的聯(lián)合研究，制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。推廣電子簽名的應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)交叉認(rèn)證工作，形成區(qū)域互認(rèn)的數(shù)字證書認(rèn)證體系。加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用合作，共同開發(fā)建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)性的電子商務(wù)平臺(tái)，大力推動(dòng)以電子商務(wù)為主體的各項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展。建立互聯(lián)互通的區(qū)域企業(yè)信用信息網(wǎng)，統(tǒng)一企業(yè)信用信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)。建立網(wǎng)上區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談和交流平臺(tái)，為區(qū)域電子商務(wù)活動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）積極推廣新技術(shù)應(yīng)用。

大力推動(dòng)新一代移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。目前，信息產(chǎn)業(yè)部已發(fā)布我國(guó)新一代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。泛珠三角區(qū)域是國(guó)內(nèi)最重要的移動(dòng)通信服務(wù)市場(chǎng)，在國(guó)家政策框架下，積極引導(dǎo)和支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和新一代移動(dòng)通信產(chǎn)品供應(yīng)商，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新一代移動(dòng)通信商用網(wǎng)，爭(zhēng)取率先在國(guó)內(nèi)開展新一代移動(dòng)通信商業(yè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，建設(shè)泛珠三角區(qū)域省會(huì)城市之間下一代互聯(lián)網(wǎng)主干網(wǎng)，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

大力推動(dòng)無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）應(yīng)用。配合國(guó)家做好RFID的頻率規(guī)劃工作，各方聯(lián)合參與、支持國(guó)家制定統(tǒng)一的RFID標(biāo)準(zhǔn)。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在區(qū)域內(nèi)推動(dòng)RFID應(yīng)用于高速公路網(wǎng)路橋自動(dòng)收費(fèi)、區(qū)域智能道路交通管理、跨境物流標(biāo)簽等應(yīng)用示范試點(diǎn)，探索RFID應(yīng)用存在的技術(shù)和體制方面的問(wèn)題，共同培植RFID產(chǎn)業(yè)鏈，提高工作效率，降低成本。

（四）建設(shè)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)。

整合區(qū)域各種應(yīng)急指揮、服務(wù)資源，在各省區(qū)已有的應(yīng)急預(yù)警信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，納入地理信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，構(gòu)建規(guī)范制式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的泛珠三角區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)。協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療、交警、民政、災(zāi)情以及各個(gè)公共事業(yè)等政府職能部門，統(tǒng)一指揮，快速響應(yīng)，聯(lián)合行動(dòng)，為社會(huì)的公共安全提供強(qiáng)有力的保障和支持。

建設(shè)區(qū)域數(shù)字集群通信共網(wǎng)平臺(tái)，為應(yīng)急指揮提供無(wú)線通信保障，提高搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救護(hù)等應(yīng)急事態(tài)的通信保障能力。組建泛珠三角區(qū)域水上安全通信綜合網(wǎng)，構(gòu)建泛珠三角區(qū)域水上安全信息綜合服務(wù)通信平臺(tái)，將整個(gè)區(qū)域水上搜救中心、海事、海洋與漁業(yè)部門和社會(huì)搜救力量整合在統(tǒng)一的海上安全搜救指揮體系中，共享指揮平臺(tái)、共享搜救資源、共享基礎(chǔ)信息，共同承擔(dān)海上搜救任務(wù)。

（五）推進(jìn)制造業(yè)信息化。

建立區(qū)域制造業(yè)信息化推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)互聯(lián)互通的制造業(yè)信息化網(wǎng)站，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)、工件庫(kù)等制造業(yè)信息化資源的建設(shè)與共享，積極推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息化軟件在區(qū)域內(nèi)應(yīng)用，加強(qiáng)制造業(yè)信息化的溝通與交流。

四、加強(qiáng)無(wú)線電管理合作加快無(wú)線電管理合作的進(jìn)程，進(jìn)一步維護(hù)好空中無(wú)線電波秩序，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域無(wú)線電業(yè)務(wù)的發(fā)展。加強(qiáng)信息交流，建立各方工作交流和情況通報(bào)制度。共享邊界地區(qū)的臺(tái)站資料和電磁環(huán)境資料，交流無(wú)線電管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，建立無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)站的互聯(lián)，制定區(qū)域無(wú)線電監(jiān)管聯(lián)動(dòng)方案，加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理的協(xié)作，開展區(qū)域性聯(lián)合行動(dòng)。在區(qū)域內(nèi)無(wú)線電管理、頻率指配等方面建立有效合作機(jī)制。

第四章 合作機(jī)制

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)力度。政府重點(diǎn)要放在創(chuàng)造公平、開放的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決合作過(guò)程中相互關(guān)聯(lián)的重大問(wèn)題。

二、建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制。完善泛珠三角區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)廳（局）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議溝通、協(xié)調(diào)、議定事項(xiàng)的作用，建立健全強(qiáng)有力的泛珠三角區(qū)域信息化合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立長(zhǎng)效的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善泛珠三角合作信息交流平臺(tái)，建立各方工作交流和情況通報(bào)制度，對(duì)跨地區(qū)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)通報(bào)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體、企業(yè)的合作交流。

三、建立區(qū)域內(nèi)共建共享信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的機(jī)制。

四、建立“泛珠三角區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制”，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投融資、市場(chǎng)拓展、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用等多個(gè)層面開展廣泛合作。

五、建立泛珠三角軟件產(chǎn)業(yè)合作制度。充分利用各方資源，以不斷創(chuàng)新的思路，以努力滿足軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)各方的需求為目標(biāo)，務(wù)實(shí)辦好泛珠三角軟件產(chǎn)業(yè)合作與交易大會(huì)，使之成為區(qū)域內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)界開展技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、尋求合作、共享市場(chǎng)的公共平臺(tái)。

六、建立“泛珠三角區(qū)域無(wú)線電管理合作工作會(huì)議制度”和“泛珠三角區(qū)域無(wú)線電管理合作專題會(huì)議制度”，商討、協(xié)調(diào)無(wú)線電合作事項(xiàng)。

七、建立區(qū)域電子商務(wù)合作與交流機(jī)制。定期舉辦本區(qū)域電子商務(wù)學(xué)術(shù)、技術(shù)和人才等方面的交流活動(dòng)，為本區(qū)域高等院校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)相互提供方便與服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)和中介組織的業(yè)務(wù)合作。

八、建立泛珠三角區(qū)域信息安全預(yù)警和應(yīng)急處置合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域在信息安全領(lǐng)域的信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、快速聯(lián)動(dòng)。

九、進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的職能，建立協(xié)會(huì)工作交流機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開展密切協(xié)作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

十、加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)合作，建立良好的信息化政策法制環(huán)境。制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制。

附錄1：《泛珠三角區(qū)域信息化合作專項(xiàng)規(guī)劃》信息化合作重大項(xiàng)目表

附錄2：《泛珠三角區(qū)域信息化合作專項(xiàng)規(guī)劃》信息化合作重大項(xiàng)目實(shí)施牽頭及參與單位