信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃
信息技術是當今世界經濟和社會發(fā)展的重要驅動力，信息產業(yè)已成為我國全面建設小康社會的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)。黨的十六大明確提出優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，全國科學技術大會強調把掌握信息產業(yè)核心技術作為提高我國產業(yè)競爭力的突破口。根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，按照《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》以及《國民經濟和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》的總體部署，貫徹落實科學發(fā)展觀，突出體現時代特征，編制信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃。本規(guī)劃作為“十一五”我國信息產業(yè)發(fā)展的指導性文件和加強行業(yè)管理、組織實施重大工程的依據。
一、“十五”回顧和“十一五”面臨形勢
經過 “十五”的快速發(fā)展，我國信息產業(yè)規(guī)模已位居世界前列。“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位，也是信息產業(yè)落實科學發(fā)展觀，實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快增長方式轉變，推進產業(yè)結構升級，建設信息產業(yè)強國的戰(zhàn)略起步期。
（一）“十五”回顧
“十五”期間，我國信息產業(yè)實現了持續(xù)、快速發(fā)展，在國民經濟中的地位日益突出。2005年，全行業(yè)完成總收入4.4萬億元，是“九五”末的4.6倍；完成增加值1.3萬億元，占國內生產總值的比重由“九五”末的4％提高到7.2％。提前一年完成“十五”計劃主要目標。
電信體制改革取得重要進展，競爭格局初步形成，監(jiān)管體系基本建立，市場監(jiān)管成效顯著，資費改革邁出實質性步伐。固定資產投資累計完成1萬億元，建成了具有世界先進技術水平的電信網絡；年均新增電話用戶1億戶，固定電話、移動電話用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，互聯網上網人數躍居全球第二；全國固定電話和移動電話普及率分別達到27.3%和30%，通電話行政村比重達到97.1％，服務水平明顯提高；基礎運營企業(yè)競爭能力不斷提升，增值運營企業(yè)隊伍迅速壯大；網絡技術能力大幅提升，為業(yè)務創(chuàng)新奠定了良好基礎。
電子信息產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“十五”期間，銷售收入由6070億元增長到3.84萬億元，工業(yè)增加值由1330億元增長到9000億元；出口額由550億美元增長到2680億美元，占全國出口總額的35%；五年累計合同利用外資約1000億美元；部分產品產銷量居世界前列；結構調整初見成效，軟件、集成電路等核心基礎產業(yè)迅速發(fā)展；產業(yè)集聚效應進一步顯現。
郵政體制改革取得階段性成果，郵政法修訂工作取得重要進展。郵政業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，網點設施、網絡能力、信息化水平得到提升。新業(yè)務發(fā)展迅速，結構調整步伐加快，整體實力有所增強，經營狀況初步改善，全網服務水平進一步提高。
國家無線電管理法制建設取得進展，頻率資源配置和臺站管理工作進一步規(guī)范和加強，無線電監(jiān)測能力明顯增強，有力維護了空中電波秩序，促進了我國無線電事業(yè)的快速健康發(fā)展，為經濟社會發(fā)展和國防建設提供了有力保障。
國民經濟和社會信息化建設穩(wěn)步推進，信息產業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。通信網絡快速發(fā)展，成為國民經濟和社會信息化的關鍵基礎設施；電子信息產品和軟件在電子政務、電子商務、教育、金融等國民經濟和社會重要領域的應用效果日漸顯著，采用信息技術改造傳統產業(yè)不斷取得新的進展；《電子簽名法》進入實施階段，電子認證服務管理、信息化培訓等基礎工作有序開展。
但是，影響我國信息產業(yè)發(fā)展的體制機制問題依然存在，行業(yè)管理和監(jiān)管體系尚需完善，法制建設亟待加強，核心基礎產業(yè)薄弱，創(chuàng)新能力不足，結構性矛盾仍較突出，產業(yè)大而不強。
（二）“十一五”面臨的形勢
信息產業(yè)仍是全球競爭的戰(zhàn)略重點。信息產業(yè)作為最具活力的科技創(chuàng)新領域之一，是信息化建設的關鍵支撐、推動經濟增長的重要引擎和國防現代化的有力保障，已成為衡量國家綜合競爭力的重要標志和各國爭奪發(fā)展主動權的戰(zhàn)略制高點。優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，提升產業(yè)競爭能力是事關我國國民經濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略重點。
信息產業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。世界經濟持續(xù)發(fā)展，信息化建設務實推進，數字電視、新一代移動通信、下一代互聯網產業(yè)化進程不斷加快，市場應用日趨成熟，全球信息產業(yè)進入新發(fā)展期。構建和諧社會、建設創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路等重大戰(zhàn)略的實施，對我國信息產業(yè)提出了更高要求，國內發(fā)展環(huán)境更加良好，國際國內市場更為廣闊。
國際競爭出現新特點。全球范圍內信息產業(yè)的轉移、結構調整和戰(zhàn)略轉型步伐明顯加快。集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎產業(yè)成為產業(yè)競爭的關鍵；跨國公司通過制定技術標準、控制核心技術、加強產業(yè)鏈整合，不斷鞏固在全球競爭中的主導地位；越來越多的國家積極改善環(huán)境，加大吸引外資力度，提升承接全球產業(yè)轉移的能力。國際貿易磨擦和知識產權糾紛日益增加，信息產業(yè)國際競爭形勢日趨復雜，競爭壓力不斷加大。
信息技術創(chuàng)新成為經濟社會發(fā)展的重要動力。信息技術廣泛應用、高度滲透，孕育著新的重大突破。技術進步推動著通信、廣播電視和互聯網不斷升級演進，軟件、集成電路等核心技術水平將再上新臺階。信息技術和業(yè)務的創(chuàng)新將使生產、生活方式發(fā)生深刻變革，對于提高經濟增長質量，推動經濟社會全面發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。
信息服務業(yè)成為產業(yè)新的增長引擎。傳統電信業(yè)務穩(wěn)步增長，寬帶和多媒體業(yè)務高速發(fā)展；傳統的出版、媒體、娛樂等行業(yè)網絡化趨勢日益明顯；軟件及相關服務業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。基于網絡的信息服務不斷擴展和深入，信息服務業(yè)將成為推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展的新興力量。
二、“十一五”發(fā)展思路與目標
（一）指導思想與發(fā)展思路
未來五年，信息產業(yè)要緊緊圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的的戰(zhàn)略目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大和十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，著力自主創(chuàng)新，提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進戰(zhàn)略轉型，實現電信業(yè)、電子信息產業(yè)和郵政業(yè)的“三個轉變”，加強無線電管理，服務于國民經濟和社會信息化，為實現信息產業(yè)強國戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。
——推動電信業(yè)向信息服務型轉變。加強電信法制建設，完善監(jiān)管體系。加強業(yè)務創(chuàng)新，改善基礎服務，豐富增值業(yè)務，發(fā)展互聯網產業(yè)。完善信息基礎設施，推進“三網融合”。確保網絡與信息安全，努力提高普遍服務水平。
——推動電子信息產業(yè)向創(chuàng)新效益型轉變。加強自主創(chuàng)新，提升產業(yè)技術水平。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快產業(yè)結構調整，壯大核心基礎產業(yè)，延伸完善產業(yè)鏈，培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提高產業(yè)競爭能力。
——推動郵政業(yè)向現代郵政業(yè)轉變。推進體制改革，加強政府監(jiān)管，完善市場機制，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展步伐，推進結構調整，拓展新興業(yè)務，保障普遍服務，提高競爭能力，努力實現信息流、資金流、物流“三流合一”。
——加強無線電集中統一管理。以促進經濟建設和國防建設的協調發(fā)展為目的，科學配置、合理開發(fā)、有效利用頻率/衛(wèi)星軌道資源，維護空中電波秩序，保證各種無線電業(yè)務的正常開展。
（二）發(fā)展目標
主要經濟指標：到2010年，我國信息產業(yè)總收入達到10萬億元，年均增長17.6%。其中，電信業(yè)收入達到8860億元，年均增長7.6%；電子信息產業(yè)銷售收入達到9萬億元，年均增長18%；郵政業(yè)收入達到990億元，年均增長8%。到2010年，我國信息產業(yè)增加值達到2.6萬億元，年均增長15%，占GDP的比重為10%。電子信息產品出口額占全國外貿出口額的比重保持在35%左右。
服務水平目標：到2010年，全國電話用戶總數達到10億戶，其中固定電話用戶數達到4億戶，普及率30部/百人，移動電話用戶達到6億戶，普及率45部/百人。互聯網網民[1]人數達到2億，普及率15%。基本實現“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”；郵政的投遞時限和投遞質量進一步提高，年函件總量達到140億件左右。
創(chuàng)新能力目標：在國家政策引導下，初步形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，建立一批重點領域共性技術開發(fā)平臺，全行業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力進一步強化，集成創(chuàng)新能力顯著增強，原始創(chuàng)新能力有所提高。培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產權的企業(yè)。通信新業(yè)務開發(fā)能力不斷提升，涌現一批自主知識產權的業(yè)務品牌，業(yè)務專利數不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數字視聽、高性能計算及網絡等關鍵技術研發(fā)能力接近國際先進水平，部分產品技術進入世界先進行列，掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，技術成果轉化率顯著提高，標準制定的國際影響力大大增強。
競爭能力目標：到2010年，海外電信業(yè)務市場份額進一步擴大，基礎電信運營企業(yè)的管理能力和競爭能力大幅度提升，形成一大批具有競爭活力的增值業(yè)務運營企業(yè)；軟件、集成電路、新型元器件等電子信息核心產業(yè)規(guī)模翻兩番，部分關鍵技術實現突破，產業(yè)鏈進一步向上游延伸，元器件、材料、專用設備國內配套能力顯著增強，集聚優(yōu)勢資源，形成一批在全球具有特色和影響力的產業(yè)基地和產業(yè)園，以及一批效益突出、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。初步形成能夠適應信息產業(yè)發(fā)展和體制改革的監(jiān)管模式，管理能力得到進一步提高。
協調發(fā)展目標：繼續(xù)加強農村和中西部地區(qū)通信能力建設，加快形成電信運營業(yè)與其上下游合作共贏的產業(yè)鏈；依托國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園，基本形成東中西部地區(qū)差異化發(fā)展的產業(yè)格局；支持天津濱海新區(qū)、海峽西岸信息產業(yè)發(fā)展；無線電頻率資源配置合理，基本滿足各方需求，各種無線電業(yè)務協調發(fā)展。
三、主要任務與發(fā)展重點
（一）不斷提高綜合信息服務水平
推進電信業(yè)務的全面轉型。大力支持服務創(chuàng)新，不斷挖掘固網潛力，創(chuàng)新業(yè)務和運營模式，尋求固網發(fā)展新突破。以第三代移動通信發(fā)展為契機，豐富移動業(yè)務，推動產業(yè)鏈的進一步完善。推進計算機與其他信息終端的普及和應用，積極發(fā)展固定寬帶多媒體和移動多媒體信息服務，促進寬帶業(yè)務的發(fā)展，全面提供綜合性信息服務，加快新業(yè)務的發(fā)展。
提高社會公共服務水平。繼續(xù)推進“村村通電話”工程，同時努力提高鄉(xiāng)互聯網的接入能力，基本實現“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”的目標。加快農村通信基礎設施建設，建立社會各方廣泛參與、符合市場規(guī)律、滿足農村需要的通信發(fā)展機制，推進社會主義新農村建設。做好社會應急聯動與綜合服務系統的通信支撐工作，建立和完善應急通信保障機制，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應能力。
（二）進一步加強信息基礎設施建設
推進綜合信息基礎設施建設。抓住網絡轉型的機遇，構建覆蓋廣泛、安全可靠、支撐寬帶多媒體以及融合業(yè)務的綜合信息基礎設施。進一步提高基礎網絡特別是寬帶接入網絡的覆蓋率，城鎮(zhèn)地區(qū)基本實現寬帶接入，同時逐步向農村地區(qū)延伸。加強國際通信網絡建設，增設國際通信業(yè)務出入口，適度增加國際通信光纜登陸點。
促進全社會網絡資源的整合利用。充分挖掘現有潛力,提高資源利用率，鼓勵企業(yè)通過聯合建設、租用、購并等方式實現資源共享，協調開放緊缺資源。促進全社會網絡資源的整合利用，推進“三網融合”。
強化網絡與信息安全。加大對涉及國家通信主權和安全的通信網絡監(jiān)管力度；完善國家基礎網絡安全保障機制，鼓勵采用衛(wèi)星通信作為重要通信的備份手段。加強網絡與信息安全管理平臺的建設，提高對網絡與信息安全事件的發(fā)現和處置能力，加大對病毒、黑客以及不良信息的防范和清查力度。積極推動法律法規(guī)、技術標準、基礎設施、網絡信任體系等方面的建設，保障國家通信網絡與信息安全。
（三）大力發(fā)展核心基礎產業(yè)
完善集成電路產業(yè)鏈。繼續(xù)落實和完善產業(yè)政策， 推進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協調發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展集成電路設計業(yè)；積極發(fā)展集成器件制造（IDM）模式，鼓勵新一代芯片生產線建設，推動現有生產線的技術升級；提升高密度封裝測試能力；增強關鍵設備儀器和基礎材料的開發(fā)能力。建立植根于國內、具有核心競爭力的產業(yè)體系。
壯大軟件產業(yè)。推動產業(yè)政策法制化，提升自主創(chuàng)新和產業(yè)化能力，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，調整產業(yè)結構，做大產業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展自主品牌軟件產品和服務；加強軟件企業(yè)開發(fā)及質量管理體系建設，提高軟件工程化水平；重點支持基礎軟件、行業(yè)應用軟件、開發(fā)工具、中間件和軟件外包；積極發(fā)展網絡游戲、動漫等新興數字內容產業(yè)；繼續(xù)推動軟件正版化工作。
推動元器件產業(yè)結構升級。繼續(xù)鞏固我國在傳統元器件領域的優(yōu)勢，加強引進消化吸收再創(chuàng)新和產業(yè)垂直整合，加快新型元器件的研發(fā)和產業(yè)化。重點發(fā)展片式化、微型化、集成化、高性能的新型元器件；大力發(fā)展自主薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）、等離子顯示器件（PDP）等新型平板顯示器件產業(yè)；鼓勵環(huán)保型電子元器件的發(fā)展。
提高電子專用材料配套能力。加強與冶金、有色、化工等行業(yè)的橫向合作，加大基礎技術研究和產品工藝技術的開發(fā)，提高電子材料的本地化水平。重點發(fā)展半導體關鍵材料；提高平板顯示器件重要材料的國內配套能力；鼓勵量大面廣電子材料升級換代，發(fā)展環(huán)保型電子材料。
加快電子專用設備儀器發(fā)展。加強國際合作，推動產用結合，突破部分關鍵技術，縮小電子專用設備儀器、工模具與國外先進水平的差距。大力發(fā)展集成電路、平板顯示器件等重大技術裝備；增強新型元器件生產設備、表面貼裝以及支持無鉛工藝整機裝聯設備的產業(yè)化能力；圍繞數字視聽、新一代通信產品，加大高性能測試儀器的開發(fā)力度。
（四）重點培育新的產業(yè)群
推進視聽產業(yè)的數字化。完善政策環(huán)境，加強共性技術開發(fā)和標準研究，促進結構調整，加快視聽產業(yè)由模擬向數字化過渡。制定出臺數字電視產業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)推行“機卡分離”技術路線，形成從關鍵配套件到整機較為完整的數字電視產業(yè)體系；加快新一代激光視盤技術和產品研發(fā)；適時發(fā)展數字音頻廣播相關產品。
加速新一代通信產品發(fā)展。抓住通信網絡升級換代的契機，以自主創(chuàng)新提升產業(yè)水平，創(chuàng)國際知名品牌，將我國建設成為全球知名的通信產品研發(fā)生產基地。重點發(fā)展新一代移動通信、寬帶接入、先進光通信以及農村通信產品。
增強計算機與網絡產品的研制能力。鞏固現有整機制造及配套體系優(yōu)勢，提升產業(yè)整體水平，增強高端產品自主研發(fā)能力，培育國際知名品牌。重點支持高性能計算機、高端服務器的研制，積極開展下一代互聯網技術和產品的研發(fā)生產，加快發(fā)展大容量存儲產品。
加快自主信息安全產品的發(fā)展。加快制定產業(yè)政策及相關法律法規(guī)，培育自主產業(yè)體系，提高支撐我國重要信息系統的安全保障能力。加強關鍵芯片和軟件的研制和應用，重點發(fā)展網絡防護與安全管理、高速密碼與安全傳輸、可信計算與終端保護等關鍵產品。
大力推動應用電子發(fā)展。營造良好政策環(huán)境，推動信息產業(yè)與傳統產業(yè)的融合互動，進一步提高為國民經濟和社會發(fā)展支撐服務的能力。重點發(fā)展金融、汽車、電力、機床、醫(yī)療等應用電子產品和裝備。
（五）積極推進產業(yè)集聚式發(fā)展
加強產業(yè)基地和產業(yè)園建設。加大對國家電子信息產業(yè)基地和產業(yè)園發(fā)展的行業(yè)指導力度，制定切實可行的相關扶持政策。重點支持產業(yè)規(guī)模大、研發(fā)能力強、骨干企業(yè)相對集中的產業(yè)基地和產業(yè)園發(fā)展，集聚當地和外部優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，引導產業(yè)垂直整合，提高產品附加值，實現集約式發(fā)展。推動國家產業(yè)基地和特色園區(qū)成為行業(yè)自主創(chuàng)新的主體、“走出去”的服務平臺、強國建設的重要載體。
優(yōu)化產業(yè)布局。推動區(qū)域產業(yè)結構調整和差異發(fā)展，促進東中西部形成各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)格局。積極引導東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展資本和技術密集型產業(yè)，率先提高自主創(chuàng)新能力，實現產業(yè)結構優(yōu)化升級，成為全球最具競爭力的信息產業(yè)帶。有重點、分層次地支持中西部和東北地區(qū)產業(yè)發(fā)展，依托中心城市和重點區(qū)域發(fā)展特色產業(yè)。打破行政區(qū)劃局限，率先在長三角地區(qū)、京津冀都市圈兩大區(qū)域內建立協調互動機制，推進區(qū)域協作配套，延伸壯大產業(yè)鏈，打造區(qū)域品牌。
（六）推動現代郵政業(yè)發(fā)展
積極促進郵政業(yè)的全面發(fā)展。加速郵政體制改革，推進郵政現代企業(yè)制度建設，提高企業(yè)競爭力；逐步開放郵政速遞市場，營造公平競爭環(huán)境；規(guī)范市場秩序，加強服務監(jiān)督，建立行業(yè)協會等中介組織；加強對郵政標志和郵政編碼等郵政公共資源的規(guī)范、保護和管理。
廣泛應用信息技術改造提升郵政業(yè)。加快郵政服務業(yè)信息化建設步伐，重點增強信息化對業(yè)務拓展和經營管理的支撐能力，提高電子商務的承載能力；加大關鍵技術的研發(fā)力度，重視技術的跟蹤研究和引進吸收；加強郵政業(yè)標準的研究與推廣，提高郵政標準化水平。
著力提高郵政普遍服務能力。加快郵政基礎設施建設，完善和優(yōu)化現代郵政網絡，合理建設郵政服務網點；加快城市住宅信報箱群的建設，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務；建立適應西部地區(qū)發(fā)展的郵政服務體系，提高西部郵政服務水平；優(yōu)化面向農村的郵政社會化服務體系，大力開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業(yè)務。
切實加強郵政安全監(jiān)管。加大對郵政通信安全的專業(yè)化管理，完善郵政安全的現代化監(jiān)管手段，切實保障郵政通信安全。
（七）加強無線電管理
科學制定無線電頻率資源規(guī)劃。科學規(guī)劃無線電頻率/衛(wèi)星軌道資源，適時修訂《無線電頻率劃分規(guī)定》，促進無線電新技術、新業(yè)務的發(fā)展，滿足全社會對資源的需求；制定資源的戰(zhàn)略儲備規(guī)劃和應急使用規(guī)劃，提高資源的利用率以及管理的科學性和權威性。
提高無線電監(jiān)管能力。進一步完善無線電管理基礎設施，理順體制，加強集中統一管理，形成科學的管理體系。建立健全保護航空、水上、廣播等重要無線電業(yè)務頻率使用安全的長效機制，進一步提高無線電干擾查處能力，完善保障國家安全和重大任務的應急預案和協調機制。加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法隊伍建設。完善國際、邊境（界）地區(qū)、軍地頻率臺站協調程序。加強頻譜工程與監(jiān)測技術研究，提高對監(jiān)管的技術支撐能力。
（八）大力提升信息化建設支撐能力
增強信息化裝備的供給能力。面向國民經濟和社會信息化的重大需求和重大系統工程建設任務，積極開發(fā)新技術和新產品，提供系統解決方案，增強網絡基礎設施，提高軟硬件產品配套能力。
優(yōu)先支持農村信息化建設。從政策導向和資金扶持上優(yōu)先支持農村信息化建設。采用多種接入手段，提高農村網絡覆蓋率。推廣信息技術在農業(yè)生產、農業(yè)科技、農產品加工以及流通領域的應用，鼓勵開發(fā)適應農村需要的通信和消費電子產品，為農業(yè)信息化服務，推動社會主義新農村建設。
加快信息技術推廣應用。在金融、物流、公共服務等領域推廣信息技術應用。加快文化、出版、廣播影視等領域的內容數字化進程。促進國民經濟和社會各領域信息化的快速發(fā)展。
強化信息化基礎工作。加大電子簽名推廣應用力度，制定相應法規(guī)和標準，建立安全認證體系。完善信息系統工程管理制度，保障信息化工程安全和質量。在農業(yè)農村信息化、城市社區(qū)信息化、行業(yè)企業(yè)信息化等方面，發(fā)揮信息產業(yè)整體優(yōu)勢，加強協調配合，通過試點示范和分類指導，為全面落實信息化各項任務服務。
四、重大工程
（一）集成電路
加強集成電路產業(yè)創(chuàng)新能力建設，重點支持涉及國家安全和量大面廣芯片的自主發(fā)展，加快90納米及以下集成電路制造工藝技術的研發(fā)與產業(yè)化，支持“909工程”升級，發(fā)展BGA、CSP、MCM、SIP等先進封裝測試能力，突破部分關鍵設備和材料。形成以設計業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設備制造和配套產業(yè)為基礎，較為完整的集成電路產業(yè)鏈。
（二）軟件
推動建立重點領域、區(qū)域的公共軟件開發(fā)平臺和行業(yè)性軟件測試平臺，加快國家軟件產業(yè)基地和出口基地建設。積極推廣面向服務架構和復用技術的應用，組織開展基于Linux系統的電子政務示范、中間件與嵌入式系統開發(fā)及產業(yè)化、行業(yè)大型應用軟件系統開發(fā)與推廣應用工程，提升具有自主知識產權的基礎軟件和應用系統開發(fā)水平，培育骨干企業(yè)和拳頭產品，提高自主軟件的國內市場占有率，增強軟件企業(yè)的國際競爭力。
（三）新一代移動通信
繼續(xù)推動TD-SCDMA等第三代移動通信及其增強型技術的產業(yè)化及應用，積極發(fā)展基帶芯片、射頻器件、高效能電池、核心軟件等關鍵配套件，開發(fā)掌握新一代移動通信系統和終端的關鍵技術，提高寬帶無線接入技術和產品研制能力，推進相關標準的制定應用，確立我國在新一代移動通信領域的競爭優(yōu)勢。
（四）下一代互聯網
繼續(xù)組織實施下一代互聯網示范工程，組建國家工程研究中心和工程實驗室。支持下一代互聯網基礎研究和關鍵技術、關鍵設備、關鍵軟件、業(yè)務應用的開發(fā)和產業(yè)化，組織網絡管理、安全監(jiān)控等的開發(fā)、試驗，引導現有互聯網絡由IPv4向IPv6過渡。
（五）數字視聽
加強數字視聽產品相關標準的研究制定，建立共性技術支撐平臺。支持開發(fā)信源編解碼、內容保護等共性技術，促進數字電視發(fā)射、傳輸和接收系統設備，數字內容制作軟件和設備，家庭網絡產品及關鍵件的產業(yè)化。加快有線網絡的數字化改造，建設基本覆蓋全國的有線、地面、衛(wèi)星互為補充的數字電視網，主要城市基本完成模擬電視向數字電視的過渡。
（六）寬帶通信
進一步提高網絡帶寬，積極發(fā)展有線、無線等寬帶接入網。優(yōu)化通信基礎設施，積極有效推進“三網融合”。推進寬帶應用平臺建設，豐富信息服務應用。研究下一代承載網、業(yè)務網的基礎核心技術和關鍵產品，制定相關技術標準并推動成為國際標準。支持寬帶通信關鍵設備及終端的研發(fā)和產業(yè)化，促進數字版權保護等關鍵技術、標準的研究和應用。建立滿足國民經濟和社會信息化需求的寬帶通信網絡，形成相關產業(yè)體系。
（七）先進計算
研究先進的計算機體系結構，設計開發(fā)具有自主知識產權的高性能通用CPU，研制千萬億次高性能計算機系統，實現萬億次高性能計算機產業(yè)化。大力推進網格技術研發(fā)和應用，建設基于網格的先進計算平臺基礎設施，建成具有國際領先水平的先進計算環(huán)境和信息服務平臺，提升國家信息化能力。
（八）新型元器件
建設具有國際先進水平的TFT-LCD、PDP屏及模塊生產線，建立共性技術研發(fā)中心；支持國內骨干企業(yè)突破關鍵配套件的產品技術，形成配套能力；開展OLED、SED技術開發(fā)。優(yōu)先支持小型片式阻容感元件、中高檔機電組件、新型電力電子器件、光電子器件、新型綠色電池、小型化高頻頻率器件、混合集成電路等量大面廣元器件的規(guī)模生產。提升國內元器件材料的基礎研發(fā)和配套能力。
（九）電信普遍服務
采用多種技術手段，基本解決全國剩余未通電話行政村的通電話問題，逐步推進自然村通電話進程，加快農村地區(qū)互聯網接入能力建設，促進互聯網在農村地區(qū)的推廣應用，基本實現“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”。 積極支持“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護”農村通信產品的開發(fā)和使用。加快面向“三農”的信息服務業(yè)務平臺建設，努力提高農村信息化水平。
（十）網絡與信息安全
優(yōu)化通信網絡布局，提高通信網絡的安全可靠性，繼續(xù)建設完善應急通信系統。建設集中統一的社會緊急和非緊急類公共服務平臺。完善國家網絡與信息安全保障體系，加強相關基礎設施及實驗室建設，建立國家網絡安全協調機制，組織推進全網協調抗毀試點。實施信息安全產業(yè)化專項，支持密碼、可信計算、可生存性、網絡監(jiān)控、容災等信息安全產品的開發(fā)和產業(yè)化，提高我國重要信息系統的安全保障能力。
（十一）郵政服務設施
主要包括四方面建設內容：一是西部和農村地區(qū)郵政基礎設施建設專項，逐步改善西部和農村地區(qū)郵政設施落后的面貌；二是全國郵政金融信息系統和災難備份系統專項，建立并完善全國郵政金融信息中心和災難備份中心；三是速遞物流等郵件的航空、陸路集散場地專項，建成全國性集散樞紐；四是郵政信息化應用專項，搭建郵政速遞、物流、報刊、電子商務等業(yè)務應用平臺。
（十二）無線電監(jiān)測
主要包括三方面建設內容：一是建設實現全國統一調度指揮和應急聯動，技術先進、布局合理、功能基本齊全并兼顧水上和空中的全國無線電監(jiān)測網；二是建設適應無線電設備認證、電磁兼容、監(jiān)督檢查和電磁環(huán)境等測試需要的國家和各省（區(qū)、市）無線電設備檢測中心（實驗室）；三是建設覆蓋各級無線電管理機構，具有無線電臺站管理、電磁兼容分析、電子政務等功能的無線電管理信息網。
五、政策措施
（一）加強政策法規(guī)建設，深化管理體制改革
盡快出臺電信法，加快無線電立法。力爭出臺軟件和集成電路產業(yè)促進條例、信息技術應用促進條例等法律法規(guī)，修訂《中華人民共和國郵政法》和《中華人民共和國無線電管理條例》，完善相關配套規(guī)定。貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》。研究制定促進數字電視、新型顯示器件等產業(yè)發(fā)展的專項扶持政策。在符合WTO規(guī)則的前提下，加大對國產電子信息產品的政府采購政策支持力度，建立健全相關法律制度。
繼續(xù)深化電信體制改革，不斷優(yōu)化市場競爭格局，進一步鼓勵非公資本參與電信市場運營。落實郵政體制改革方案，建立健全郵政服務標準體系、服務質量監(jiān)督體系和信件快遞業(yè)務的市場準入制度。
加強行業(yè)監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管能力。健全行業(yè)管理體系，注重調動和發(fā)揮地方行業(yè)管理部門的積極性，提高管理水平。規(guī)范行業(yè)協會等中介服務組織，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。
（二）完善創(chuàng)新體制機制，培育產業(yè)核心競爭力
貫徹落實《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》，通過市場準入、研發(fā)投入、工程帶動、政府采購、標準制定、投融資支持等綜合措施，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，促使資金、人才、市場向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
鼓勵運營企業(yè)研究開發(fā)新業(yè)務，特別是加強自主知識產權業(yè)務品牌的開發(fā)應用，研究制定相關配套政策措施，促進運營企業(yè)加大研發(fā)投入，提高新業(yè)務專利數量。調動上下游企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，支持相關企業(yè)建立產業(yè)聯盟，共同打造和完善利益共享、合作共贏的產業(yè)鏈。
支持消化吸收再創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新。制訂“我國信息產業(yè)擁有自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄”并定期調整，組織實施一系列科技攻關和產業(yè)化重大工程。引導和支持大型骨干企業(yè)開展產業(yè)化前期戰(zhàn)略性關鍵技術和重大裝備的研究開發(fā)，推動公共技術開發(fā)平臺建設。
引導產學研聯合研制技術標準，促進標準和研發(fā)、制造、運營相結合，加強標準實施的組織和引導。加大對基礎性、戰(zhàn)略性標準的投入力度，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制定，提高國家標準的國際影響力。
（三）健全電信監(jiān)管體系，營造良好市場環(huán)境
建立和完善基礎電信業(yè)務市場準入評估體系，按照新技術新業(yè)務和市場發(fā)展的需求，適時調整業(yè)務分類和市場準入政策，積極發(fā)揮非公有制經濟主體的作用，進一步促進有效有序市場格局的形成。建立有效的法律監(jiān)督、經濟調節(jié)和利益保障機制，完善監(jiān)測系統等技術支撐手段，改進網間結算標準和結算方式，重點解決互聯網等的互聯互通問題，保障網間通信的暢通。繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進資費管理方式改革，完善資費的市場化形成機制。加大服務質量監(jiān)督力度，積極發(fā)揮中介機構及社會力量的作用，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、用戶監(jiān)督”的良好互動局面，切實保護消費者權益。科學規(guī)劃、合理分配有限的碼號、域名、頻率等緊缺資源，完善資源的有償使用和管理制度，努力提高資源的利用率。規(guī)范通信建設市場和設備進網管理。
（四）提高利用外資水平，加快信息產業(yè)“走出去”步伐
堅持對外開放，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，大力吸引國外資金、技術和人才。以突出核心基礎產業(yè)、鼓勵外商投資企業(yè)在華設立研發(fā)和運營中心、引導外資投向中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地為重點，適時調整外商投資產業(yè)指導目錄，提高利用外資的水平。
將信息產業(yè)“走出去”納入國家外交、經貿的總體戰(zhàn)略和實施框架中，充分發(fā)揮多、雙邊機制作用，加強政府服務，為企業(yè)“走出去”提供多方面支持。開展全方位、寬領域、深層次的國際合作與交流，積極參與信息產業(yè)領域的各類多邊、雙邊和區(qū)域合作機制的活動，為信息產業(yè)發(fā)展和“走出去”創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
加強政府間的協作，充分發(fā)揮行業(yè)協會、企業(yè)聯盟等中介組織的作用，加快建立符合國際通行規(guī)則的技術性貿易措施體系，建立國際貿易爭端協調機制，增強行業(yè)規(guī)避、應對貿易摩擦的意識和能力，提高國際規(guī)則運用水平，積極參與及推動國際貿易規(guī)則談判，規(guī)范出口競爭秩序。
（五）建立普遍服務基金，完善普遍服務機制
完善電信普遍服務相關的法律法規(guī)，盡快建立以電信普遍服務基金為核心的普遍服務長效機制，理順普遍服務的管理體制，明確管理原則，確立管理方式，規(guī)范管理程序。在基金出臺之前，繼續(xù)采取“分片包干”的方式，推進電信普遍服務工作。
建立郵政普遍服務基金，制定郵政普遍服務的范圍、標準和資費價格體系，并監(jiān)督執(zhí)行。
（六）完善產業(yè)發(fā)展的財稅、金融環(huán)境
中央和地方各級政府要加大對信息產業(yè)的投入力度，建立國家對信息產業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，保持有利于產業(yè)發(fā)展的投入水平。
制定鼓勵核心基礎產業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅抵扣力度，允許企業(yè)加速研發(fā)用儀器設備折舊，進一步擴大電子信息產品全額出口退稅范圍。明確郵政專營業(yè)務和專營保護、政府財政補貼、稅費優(yōu)惠等扶持政策。
鼓勵政策性銀行支持核心基礎產業(yè)的重大科技創(chuàng)新和產業(yè)化項目。建立風險投資機制，鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。建立有利于集成電路、平板顯示器件等資本密集型產業(yè)發(fā)展的企業(yè)融資環(huán)境。
（七）貫徹落實人才興國戰(zhàn)略，加強人才隊伍建設
樹立人才是第一資源的觀念，創(chuàng)造各類人才脫穎而出的良好環(huán)境。加強信息技術人才、管理人才、復合型人才的引進、培養(yǎng)和使用，研究制定有利于造就領軍人才和技術帶頭人的分配政策和激勵措施。積極吸引留學和海外高層次創(chuàng)新人才。實施高技能人才培訓工程，通過高等學校、民辦或私營機構、企業(yè)、中介機構等多種渠道和方式，加大繼續(xù)教育、職業(yè)教育力度，加強工程實用人才的培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍。加強各級行業(yè)主管部門和人員專業(yè)化建設，提高管理人員的素質和水平。
[1] 互聯網網民定義為每周至少上網一個小時的公民，上網方式包括專線、撥號、ISDN、寬帶、移動終端以及信息家電等。
|
