中國人事部日前在其官方網(wǎng)站公布了《博士后工作“十一五”規(guī)劃》。以下為規(guī)劃全文：
博士后工作“十一五”規(guī)劃
為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，
根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，改進(jìn)和完善博士后制度，充分發(fā)揮博士后工作在加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，制定本規(guī)劃。
一、取得的成績和面臨的形勢(shì)
我國博士后制度建立二十多年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，博士后工作認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志關(guān)于“培養(yǎng)和使用相結(jié)合,在使用中培養(yǎng)，培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級(jí)的人才”的指示精神，堅(jiān)持從我國具體國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了顯著的成績。建立了一套符合中國國情的比較完備的博士后管理制度和靈活的運(yùn)行機(jī)制，形成了學(xué)科專業(yè)齊全、部門和地區(qū)分布廣泛、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合日益緊密的博士后工作體系。目前，已在全國高等學(xué)校和科研院所中設(shè)立博士后科研流動(dòng)站1363個(gè)，在企業(yè)等單位中設(shè)立博士后科研工作站1318個(gè)；累計(jì)招收博士后研究人員37000多人，其中研究工作期滿出站的達(dá)23000多人，造就了一支年輕、富有活力的博士后人才群體,取得了一批高水平的研究成果，促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流和相關(guān)學(xué)科、交叉學(xué)科、前沿學(xué)科的發(fā)展。實(shí)踐證明，我國博士后制度是一項(xiàng)具有中國特色、有計(jì)劃、有目的培養(yǎng)高層次人才的重要制度，是一條有利于青年人才快速成長、脫穎而出的重要途徑，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是科技教育事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著越來越明顯的作用。
當(dāng)前，我國博士后工作還存在著亟待解決的問題，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展迫切需要我們培養(yǎng)出大批高層次人才，特別是加快對(duì)跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)；日趨激烈的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)特別是人才競(jìng)爭(zhēng)需要我們創(chuàng)造更加良好的人才培養(yǎng)和使用環(huán)境；提高國家自主創(chuàng)新能力需要增強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力和開拓精神；教育、科技體制和人事制度改革的不斷深化對(duì)博士后工作提出了更高的要求。我們要順應(yīng)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新博士后工作，激發(fā)新的活力，努力把博士后事業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
“十一五”期間，博士后工作要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，創(chuàng)新完善制度，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，注重提高質(zhì)量，造就創(chuàng)新人才，加快培養(yǎng)造就一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，具有自主創(chuàng)新能力的跨學(xué)科、復(fù)合型和戰(zhàn)略型博士后人才隊(duì)伍，為建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供人才支持。
(二)基本原則
——堅(jiān)持博士后工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。緊密圍繞國家“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中長期科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)人才的需求，有計(jì)劃有目的地做好博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站的建設(shè)工作，著力提高博士后研究人員的培養(yǎng)、使用質(zhì)量。要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別要注重跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，更好地為研究重大基礎(chǔ)理論、重點(diǎn)公益性課題研究和涉及國家戰(zhàn)略安全的重大項(xiàng)目服務(wù)。
——堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本”的原則，樹立“人才培養(yǎng)優(yōu)先”的理念，遵循人才成長規(guī)律，堅(jiān)持在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中使用，把培養(yǎng)和使用相結(jié)合貫穿于博士后工作的始終。積極探索并采取符合博士后特點(diǎn)的各項(xiàng)措施，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的育才、用才機(jī)制。
——堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。進(jìn)一步完善企業(yè)與高校、科研院所的合作機(jī)制，把人才培養(yǎng)、科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化有機(jī)地結(jié)合起來，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高企業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與充分發(fā)揮設(shè)站單位作用相結(jié)合。政府人事部門要把博士后工作納入人才工作總體規(guī)劃，完善政策措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和管理，加大支持力度。各設(shè)站單位要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加大對(duì)博士后研究人員的培養(yǎng)和使用力度，努力造就符合社會(huì)需要的各類高層次人才。
(三)主要目標(biāo)
──完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的博士后管理體制。健全完善國家、地方博士后管理部門和設(shè)站單位三級(jí)管理體制，形成由人事部門牽頭、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作、各設(shè)站單位發(fā)揮人才培養(yǎng)使用主體作用的工作格局。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)博士后研究人員的培養(yǎng)和資助方式，逐步研究解決博士后研究人員的社會(huì)保障問題，實(shí)現(xiàn)博士后管理工作的制度化、規(guī)范化。
──提高培養(yǎng)質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)站規(guī)模和招收數(shù)量。建立更加科學(xué)、有效的博士后工作質(zhì)量評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)博士后站穩(wěn)步健康發(fā)展。到2010年，博士后科研流動(dòng)站總數(shù)比2005年底增長30%左右；科研工作站總數(shù)比2005年底增長50%左右；年招收博士后研究人員預(yù)計(jì)達(dá)到8000人左右。新增設(shè)的流動(dòng)站、工作站主要向新興學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和國家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)傾斜。
──提高博士后研究人員整體素質(zhì)。著力提升博士后研究人員的自主創(chuàng)新能力，人均成果率高于國內(nèi)同等資歷人員的平均水平，其中重大科研成果、自主創(chuàng)新成果和科研成果轉(zhuǎn)化率要有較大提高，努力造就跨學(xué)科、復(fù)合型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型的德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬湃后w。
──健全完善多層次、多元化的投入機(jī)制，加大對(duì)博士后事業(yè)的投入。 “十一五”期間，國家對(duì)博士后事業(yè)的總投入將超過15億元，是“十五”期間的3倍。其中博士后日常經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)到10億元，博士后科學(xué)基金資助總額達(dá)到5億元。地區(qū)、部門和設(shè)站單位也要相應(yīng)加大對(duì)博士后事業(yè)的投入，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入博士后事業(yè)。
三、政策措施
(一)改革完善博士后管理制度
進(jìn)一步改革博士后管理體制。國家主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃與政策制定，
流動(dòng)站和工作站的審批、評(píng)估、表彰和培訓(xùn)以及需在全國范圍內(nèi)實(shí)施的服務(wù)工作項(xiàng)目；各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定，研究制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)博士后工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；博士后設(shè)站單位主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和地方博士后管理部門有關(guān)政策，決定博士后招收與管理的具體事項(xiàng)，重點(diǎn)做好博士后的培養(yǎng)、使用、管理和服務(wù)等工作。
改革博士后研究人員招收管理制度。修訂博士后研究人員招收與管理規(guī)定。各設(shè)站單位應(yīng)依據(jù)崗位需要和研究工作特點(diǎn)，按照企事業(yè)單位人事制度改革的要求，將博士后研究人員納入本單位人事管理范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)博士后研究人員的培養(yǎng)、使用和管理。
改進(jìn)工作站與流動(dòng)站聯(lián)合招收博士后研究人員的方式和方法。發(fā)揮工作站在聯(lián)合招收中的主導(dǎo)地位和流動(dòng)站的支撐作用，保障各方權(quán)益。聯(lián)合招收的博士后研究人員可在工作站或流動(dòng)站所在省(區(qū)、市)辦理博士后研究人員進(jìn)出站手續(xù)。部分符合條件的工作站經(jīng)批準(zhǔn)后可以獨(dú)立招收博士后研究人員。
(二)加大投入力度，實(shí)施特別資助計(jì)劃
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家財(cái)政增長和博士后事業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善博士后日常經(jīng)費(fèi)資助辦法，提高博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2006年起，博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每兩年6萬元提高到每人每兩年10萬元。
制定并實(shí)施博士后特別資助計(jì)劃，對(duì)具有較大創(chuàng)新潛力和取得突出科研成果的博士后研究人員給予特別資助。有關(guān)地區(qū)、部門和設(shè)站單位應(yīng)為獲得特別資助的博士后研究人員提供相應(yīng)的支持，對(duì)獲得特別資助的博士后研究人員，其在站時(shí)間可以根據(jù)項(xiàng)目研究的需要適當(dāng)延長。
增強(qiáng)中國博士后科學(xué)基金對(duì)博士后研究人員從事原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新研究工作的擇優(yōu)資助力度。
支持西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地和中部地區(qū)博士后事業(yè)的發(fā)展，在日常經(jīng)費(fèi)資助，博士后科學(xué)基金擇優(yōu)資助等方面給予傾斜，鼓勵(lì)博士到這些地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)從事博士后研究工作。
(三)加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站和科研工作站建設(shè)
博士后科研流動(dòng)站、工作站在博士后培養(yǎng)中具有基礎(chǔ)性、決定性的作用，要把加強(qiáng)流動(dòng)站和工作站的建設(shè)放到博士后工作的突出位置，增強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造創(chuàng)新成果的能力。
各設(shè)站單位要不斷提高對(duì)博士后工作重要性的認(rèn)識(shí)，按照博士后工作的方針、政策，切實(shí)做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、保障落實(shí)。
各級(jí)博士后管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)博士后工作的指導(dǎo)和支持。組織和協(xié)調(diào)有關(guān)高等學(xué)校、科研院所，發(fā)揮其學(xué)科、人才、信息優(yōu)勢(shì)以及對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的支持作用，對(duì)口幫助企業(yè)合理確定博士后研發(fā)項(xiàng)目和招聘博士后研究人員的計(jì)劃，完善站內(nèi)各項(xiàng)管理制度，為企業(yè)博士后工作提供各類服務(wù)。
(四)健全完善博士后工作質(zhì)量保證機(jī)制
要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，確保培養(yǎng)質(zhì)量的落實(shí)。要嚴(yán)格博士后科研流動(dòng)站、工作站設(shè)站條件和評(píng)審程序，流動(dòng)站、工作站每兩年增設(shè)一次。完善博士后科研流動(dòng)站和工作站的評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)體系，定期實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估。對(duì)管理不善、評(píng)估不合格、不具備設(shè)站條件的視情況予以警告、限期整改，直至撤銷，并向社會(huì)公布。
完善博士后研究人員管理制度，規(guī)范博士后研究人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)站遴選、中期考核和出站考核，改進(jìn)對(duì)博士后研究人員目標(biāo)管理、績效評(píng)估、紀(jì)律約束、擇優(yōu)汰劣等管理工作。加強(qiáng)博士后經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)。
積極組織各種有益的學(xué)術(shù)交流和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過行之有效的方式方法，加強(qiáng)博士后研究人員的愛國主義教育和職業(yè)道德建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們立足本職、胸懷全局、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、勇攀高峰，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
(五)完善博士后服務(wù)與保障
構(gòu)建高效、開放的服務(wù)體系。建設(shè)多功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)博士后供求信息發(fā)布、博士后進(jìn)出站管理、博士后學(xué)術(shù)技術(shù)交流、博士后工作經(jīng)驗(yàn)交流、博士后科研成果轉(zhuǎn)化、出站人員跟蹤等服務(wù)工作的信息化，不斷提高服務(wù)工作效能。
根據(jù)社會(huì)保障制度改革的進(jìn)程，積極研究推進(jìn)博士后保障制度改革，逐步解決博士后醫(yī)療保障等社會(huì)保障問題，解除他們的后顧之憂。
(六)擴(kuò)大博士后工作的國際交流與合作
積極吸引海外留學(xué)博士回國和優(yōu)秀外籍博士來華從事博士后研究工作；擴(kuò)大博士后工作的國際交流途徑和合作渠道，鼓勵(lì)和支持設(shè)站單位與國外研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)術(shù)聯(lián)系和研究合作；支持博士后研究人員開展與項(xiàng)目相關(guān)的出國短期學(xué)術(shù)交流與合作，提高博士后研究人員的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和國際交流能力。
“十一五”期間，是我國博士后事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。為全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)博士后管理部門要充分認(rèn)識(shí)博士后工作在深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，保證規(guī)劃的落實(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”期間博士后事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。(來源：人事部網(wǎng)站）
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