農(nóng)企發(fā)［2006］5號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局：
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2010年）》精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實際，我部組織編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。
附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》
農(nóng) 業(yè) 部
二〇〇六年十一月十三日
目錄
第一章 回顧與展望
第一節(jié) “十五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗.6
一、“十五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的成就.6
二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本經(jīng)驗.8
第二節(jié) 機遇和挑戰(zhàn).10
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想.12
第二節(jié) 基本原則.12
一、堅持以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的原則.12
二、堅持市場主導(dǎo)、政府服務(wù)的原則.12
三、堅持分類指導(dǎo)、突出特色的原則.13
四、堅持公平競爭、擴大開放的原則.13
五、堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則.14
六、堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升競爭能力的原則.14
第三節(jié) 主要目標.14
一、總量發(fā)展目標.14
二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標.15
三、技術(shù)進步目標.16
第三章 重點任務(wù)
第一節(jié) 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè).17
一、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn).17
二、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)富裕農(nóng)民生活.18
三、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改善農(nóng)村環(huán)境.18
第二節(jié) 扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè).19
一、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工.19
二、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新能力.19
三、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營.20
第三節(jié) 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.21
一、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展.21
二、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群發(fā)展.21
三、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)聚集.22
四、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集.22
第四節(jié) 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路.23
一、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)約資源.23
二、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保護環(huán)境.23
三、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量.24
四、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn).25
第五節(jié) 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟.25
一、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用國外生產(chǎn)要素.25
二、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開拓國際市場.26
三、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展跨國經(jīng)營.26
第四章 保障措施
第一節(jié) 明確定位，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體制.27
一、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定位.27
二、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體制.27
第二節(jié) 維護權(quán)益，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策環(huán)境.28
一、維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平等權(quán)益.28
二、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔(dān).28
三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會保障體系.29
四、維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工合法權(quán)益.29
五、轉(zhuǎn)變政府職能，改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管.30
第三節(jié) 加強指導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會服務(wù)體系.30
一、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系.30
二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系.31
三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系.31
四、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才交流服務(wù)體系.32
五、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息中介服務(wù)體系.32
第四節(jié) 深化改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供制度保障.33
一、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度.33
二、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu).33
三、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完善經(jīng)營機制.34
四、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)管理體制改革.34
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