關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（科委、科技局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位：
為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的“建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系”的要求，全面推動(dòng)“十一五”時(shí)期我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的快速健康發(fā)展，科技部組織編制了《生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。
附件：生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要
科學(xué)技術(shù)部
二○○六年十一月二十七日
附件：
生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要
科學(xué)技術(shù)部
生產(chǎn)力促進(jìn)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。“十五”期間，我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心快速發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了《生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十五”發(fā)展計(jì)劃綱要》確定的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，成為在國(guó)內(nèi)外有一定知名度和影響力的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。
“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，為適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，按照《國(guó)家“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的持續(xù)、健康和快速發(fā)展，特制定本綱要。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十五”期間，各級(jí)政府、科技主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)積極推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，在政策、人才和資金等方面給予了大力支持。中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)加強(qiáng)資源集成，組織信息交流、國(guó)際合作等活動(dòng)，促進(jìn)各生產(chǎn)力促進(jìn)中心的共同發(fā)展。生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技中介機(jī)構(gòu)的代表第一次被寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，確立了法律地位，成為我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的里程碑。在各方的共同努力下，我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心蓬勃發(fā)展，取得顯著成效，成為推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一面旗幟。
生產(chǎn)力促進(jìn)中心規(guī)模迅速擴(kuò)大。截止2005年底，數(shù)量由“十五”初期的580家增加至1270家，居世界同類(lèi)機(jī)構(gòu)第一。從業(yè)人員達(dá)16000余人，其中學(xué)士學(xué)位以上的人員占從業(yè)人員的比例超過(guò)50%，博士、教授和專(zhuān)家的比例大幅度提高，生產(chǎn)力促進(jìn)中心隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提升。
生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系不斷完善。積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新模式，有力支撐了國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。積極開(kāi)展“西部生產(chǎn)力促進(jìn)行動(dòng)”，幫助解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。大力發(fā)展以大學(xué)為依托的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，鼓勵(lì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，有效推動(dòng)了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦生產(chǎn)力促進(jìn)中心，促進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的體制創(chuàng)新。逐步形成了投資主體和機(jī)構(gòu)性質(zhì)多元化的格局，構(gòu)建并完善了適合我國(guó)國(guó)情的生產(chǎn)力促進(jìn)體系。
生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理日趨規(guī)范。“十五”期間，科技部修訂了《生產(chǎn)力促進(jìn)中心管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施了《國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心績(jī)效評(píng)價(jià)工作細(xì)則（試行）》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心的動(dòng)態(tài)管理。制定和貫徹生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的業(yè)務(wù)規(guī)范。全面推行生產(chǎn)力促進(jìn)中心參加國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范了生產(chǎn)力促進(jìn)中心的管理。
生產(chǎn)力促進(jìn)中心已成為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的中堅(jiān)力量。截止2005年底，全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入92.3億元，服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)9.68萬(wàn)家，共為企業(yè)增加銷(xiāo)售額1078億元、增加利稅112億元，為社會(huì)增加就業(yè)285萬(wàn)人。開(kāi)展國(guó)際間的人員交流22391人次，引進(jìn)項(xiàng)目1528項(xiàng)，引進(jìn)資金29億元。
但從整體上看，我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心還存在著發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、運(yùn)行機(jī)制不夠靈活等問(wèn)題，制約了我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的整體發(fā)展。
二、面臨的形勢(shì)
“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展面臨著新的使命和責(zé)任。
隨著中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷增多和壯大，生產(chǎn)力促進(jìn)中心的發(fā)展經(jīng)歷著沖擊。特別是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO后過(guò)渡期，國(guó)外中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)入我國(guó)的科技服務(wù)市場(chǎng)，使生產(chǎn)力促進(jìn)中心面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從生產(chǎn)力促進(jìn)中心本身的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，1200余家中心如何避免產(chǎn)生同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、突破“做實(shí)、做強(qiáng)、做大”的瓶頸、探索長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展模式等，都是亟待解決的重要課題。
今后五年，要充分認(rèn)識(shí)加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極探索新的發(fā)展模式和途徑，切實(shí)解決發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，加快我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)體系建設(shè)。
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