審計(jì)署關(guān)于印發(fā)《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的通知
署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：
《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施三年來，審計(jì)工作取得了很大發(fā)展。現(xiàn)已進(jìn)入的“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。為了充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，在《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，制定了《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。
與原規(guī)劃相比，《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》保持了原規(guī)劃的基本精神，涵蓋了原規(guī)劃的主要內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對原規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)。一是結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，貫徹和體現(xiàn)了近年來黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針和政策措施。新規(guī)劃堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹和體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、維護(hù)人民群眾利益、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂等對審計(jì)工作提出的要求，注意與《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和修訂后的審計(jì)法相銜接。二是根據(jù)近年來審計(jì)工作的發(fā)展，對原規(guī)劃的一些指標(biāo)、要求進(jìn)行了調(diào)整，對今后五年提出了一些新的目標(biāo)要求。如“積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督模式”、“全面推進(jìn)效益審計(jì)，到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計(jì)方法體系”、“注意從總體上把握和分析部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況”、“逐步健全科學(xué)規(guī)范的審計(jì)結(jié)果公告制度”、“密切與被審計(jì)單位的聯(lián)系和溝通，積極促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改”、“建立科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃管理體制，對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行集中統(tǒng)一管理”、“加強(qiáng)審計(jì)成本控制”、“改進(jìn)金融審計(jì)方式，加大對基層分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度”、通過企業(yè)審計(jì)“為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”等。三是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，充實(shí)加強(qiáng)了關(guān)于轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，社保審計(jì)，資源與環(huán)境審計(jì)，科技、教育、醫(yī)療等專項(xiàng)資金審計(jì)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)等方面的內(nèi)容。加大了進(jìn)行效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的份量。四是充實(shí)了加強(qiáng)審計(jì)工作指導(dǎo)的內(nèi)容，從10個(gè)方面對審計(jì)署加強(qiáng)對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，提出了具體的目標(biāo)和措施。
現(xiàn)將《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們。請各單位組織全體審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)這一規(guī)劃，進(jìn)一步提高認(rèn)識、理清思路，明確今后審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)和措施；要根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，從本單位實(shí)際出發(fā)，研究制訂具體的實(shí)施方案，把規(guī)劃的各項(xiàng)要求具體化；要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，注意搞好規(guī)劃與規(guī)劃期內(nèi)各年度工作的銜接，采取積極有效的措施，有計(jì)劃、分步驟地抓好落實(shí)，推動(dòng)審計(jì)工作加快發(fā)展。
二○○六年九月八日
審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。為了充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、今后五年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
二、今后五年審計(jì)工作的總體目標(biāo)是，以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督模式。
三、今后五年審計(jì)工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)修訂后的審計(jì)法，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪，治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。
——全面推進(jìn)效益審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
——充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題并提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。
四、在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式上堅(jiān)持“兩個(gè)并重”：
——堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，每年投入效益審計(jì)的力量占整個(gè)審計(jì)力量的一半左右。以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主要方式，以揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)或效益低下和國有資產(chǎn)流失問題為重點(diǎn)，以促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo)，全面推進(jìn)效益審計(jì)，到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計(jì)方法體系。
——堅(jiān)持審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，每年開展的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個(gè)項(xiàng)目的一半左右。重點(diǎn)調(diào)查國家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實(shí)情況，關(guān)注財(cái)政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)國家相關(guān)政策制度的落實(shí)和完善。
五、繼續(xù)著力加強(qiáng)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：
——實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理，不斷創(chuàng)新審計(jì)管理方式和方法，整合審計(jì)資源，促進(jìn)提高審計(jì)工作層次和水平。
——著力完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，大力開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，積極推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。
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