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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)4月28日北京電（記者 郭思遠）世界銀行今天發(fā)布的最新《中國經濟季報》認為，中國的經濟增長前景總體上依然良好，對2011年和2012年的實際GDP增長預測分別為9.3%和8.7%，但通貨膨脹和房地產市場風險要求宏觀經濟立場充分實現(xiàn)正常化以保持穩(wěn)步增長。
世界銀行中國首席經濟學家韓偉森表示：“宏觀政策正常化、通脹加劇和全球增長有所放緩造成的逆風，在一定程度上有望被企業(yè)投資的穩(wěn)固增加和仍很穩(wěn)健的勞動力市場所抵消。從總體上，在外貿凈值對經濟增長貢獻平平的情況下，我們目前預測中國2011年實際GDP增長9.3%，2012年增長8.7%。”
對中國經濟進行定期評估的《中國經濟季報》發(fā)現(xiàn)，財政和貨幣政策都助力于全球金融危機期間采取大規(guī)模刺激計劃之后的宏觀經濟政策收緊。2011年初消費增長有所放緩，但在依舊強勁的投資增長支持下，總體內需保持良好。由于采取了遏制房價的措施（一個政策重點），迄今房地產投資勢頭依然不減。在主要因食品價格上漲導致3月份通脹率達到5.4%的情況下，降低通脹是政府當前的另一個政策重點。
《季報》認為，在重要的房地產市場，預期中作為市場主流的商品房建設下降在一定程度上應能從政府宏大的保障房建設計劃中得到彌補。由于國際原材料產品價格飆升，世行預計今年經常項目順差會再度下降。不過，當前這種外部盈余下降、經濟對外貿依存度降低的趨勢能否持續(xù)還需拭目以待。
《季報》認為，鑒于食品價格漲幅回落，核心通脹仍受到抑制，并已采取了多項宏觀調控措施，因此通脹最終應會緩和下來。
世行高級經濟學家、《季報》主要作者高路易指出：“但是，油價和工業(yè)原材料價格上漲的影響在下游顯現(xiàn)尚需時日，目前通脹預期很高，同時經濟中幾乎已沒有富余產能。因此宏觀政策立場充分實現(xiàn)正常化十分重要。而且，在應對通脹和房地產市場風險方面，宏觀經濟政策比道義勸說和行政措施更具優(yōu)勢。現(xiàn)在就停止宏觀緊縮還為時過早。保持財政和貨幣政策的靈活度更有利于防范雙向風險。”
《季報》得出的結論認為，防范房地產市場的宏觀和金融風險要求采取宏觀經濟措施和改革，而解決有關住房的社會問題則需要不同的政策回應。宏觀經濟與金融政策應當防范各類風險的積累，構建強健的經濟和金融體系以抵御可能出現(xiàn)的房地產下滑，而不是把主要注意力放在遏制房價上。如果從市場角度來看確實認為房價過高已成為系統(tǒng)性問題，那么利用宏觀經濟杠桿顯而易見要優(yōu)于行政措施，尤其是地方政府執(zhí)行的行政措施。
另一方面，提高目標人群的住房可負擔性需要有可持續(xù)的、基于法規(guī)的安排，政府顯性補貼幾乎不可避免。擴大社會保障房建設規(guī)模的方向是正確的，但關鍵是要找到一種公開透明、依法合規(guī)的融資模式。
《季報》指出，十二五規(guī)劃提出了改革的方向，兩個關鍵性的總體目標是經濟轉型和產業(yè)升級，提升制造業(yè)在價值鏈中的位置。從制訂政策的角度來說，重要的一點是要在這兩者之間找到恰當?shù)钠胶狻?/p>
關于十二五規(guī)劃設定的的增長目標，面臨的挑戰(zhàn)是如何使這些目標具有約束力并在全國統(tǒng)一貫徹。將服務業(yè)占GDP的比重提高4個百分點是一項宏偉目標，但也提出許多相應的配套政策。讓工資增長速度不低于或者高于GDP 增速是一項新目標。中央和地方政府間財政關系的改革對于諸多其他政策優(yōu)先目標的實現(xiàn)至關重要。勞動力流動所面臨的障礙也需要給予更多關注。