中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)4月20日北京電（記者 郭思遠(yuǎn)）世界銀行資助的一份新報(bào)告以《中國新能源汽車行動(dòng)計(jì)劃：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》為標(biāo)題，對(duì)中國政府為促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展而制定的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃以及為2009年啟動(dòng)的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程進(jìn)行了分析，十城千輛工程先在10個(gè)城市開展大規(guī)模試點(diǎn)，現(xiàn)已擴(kuò)展到25個(gè)城市。報(bào)告還分析了中國新能源汽車行動(dòng)計(jì)劃的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

驅(qū)動(dòng)力

過去十年中，四大互補(bǔ)趨勢的出現(xiàn)致使汽車驅(qū)動(dòng)開始向電動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變。第一個(gè)趨勢是針對(duì)大幅減少機(jī)動(dòng)車二氧化碳排放的全球氣候變化政策。第二個(gè)趨勢是國際社會(huì)對(duì)日益加劇的石油經(jīng)濟(jì)與安全問題的擔(dān)憂。汽車電動(dòng)化的第三個(gè)推動(dòng)因素是交通擁堵的加劇，并導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣質(zhì)量問題。第四個(gè)趨勢，即技術(shù)的快速進(jìn)步，使電池技術(shù)水平已經(jīng)可以滿足電動(dòng)汽車發(fā)展需要，并可在大眾市場進(jìn)行推廣。

據(jù)行業(yè)預(yù)測顯示，截至2025年，全球電動(dòng)汽車的銷量將占年度新汽車銷量的2%到25%，比較集中的意見認(rèn)為將接近10%。這一轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致汽車行業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈發(fā)生顯著變化。

對(duì)中國新能源汽車行動(dòng)計(jì)劃的觀察

2010年6月，世界銀行組織了城市交通、電動(dòng)汽車技術(shù)與政策以及環(huán)境方面的國際專家團(tuán)隊(duì)對(duì)中國新能源汽車推廣項(xiàng)目展開調(diào)查研究。該專家團(tuán)隊(duì)通過與北京、深圳的政府官員及該行業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)行溝通，對(duì)該項(xiàng)目有了更深入的了解。該研究初期調(diào)查結(jié)果顯示，中國新能源汽車規(guī)劃的規(guī)模之大，使得中國準(zhǔn)備好從汽車電動(dòng)化中受益。汽車電動(dòng)化將在以下四個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊磥淼陌l(fā)展產(chǎn)生重要的戰(zhàn)略意義：全球氣候變化；能源安全；城市空氣質(zhì)量；以及中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

2009年，中國政府開始實(shí)施“十城千輛”項(xiàng)目，在十座城市進(jìn)行大規(guī)模試點(diǎn)，大力促進(jìn)電動(dòng)汽車的發(fā)展，其中主要以政府用車作為電動(dòng)汽車推廣的重點(diǎn)。2010年6月，該項(xiàng)目擴(kuò)展到另外五座城市，并將普通消費(fèi)者購車納入推廣范圍。中國汽車行業(yè)以及高校在電動(dòng)汽車技術(shù)研究領(lǐng)域取得了顯著成果，主要以電池與充電技術(shù)為主。新到電動(dòng)汽車價(jià)值鏈催生了新的企業(yè)和業(yè)務(wù)模式，主要以提供基礎(chǔ)設(shè)施、組件、汽車，以及與維護(hù)電動(dòng)汽車生態(tài)體系相關(guān)的服務(wù)為重點(diǎn)。

中國新能源汽車發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

通過從政策、技術(shù)和商業(yè)模式等多種角度對(duì)中國的新能源汽車項(xiàng)目與全球其他項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，世界銀行指出了中國在汽車電動(dòng)化項(xiàng)目方面要繼續(xù)發(fā)展所將面臨的挑戰(zhàn)。

政策：中國現(xiàn)行電動(dòng)車政策主要是通過國家級(jí)和省級(jí)購車提供補(bǔ)貼來推廣電動(dòng)汽車。同時(shí)，中國還需要制定其他相關(guān)政策來刺激對(duì)電動(dòng)車的需求，部署汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)能力的投資刺激。中國近期公布的投資1000億元人民幣用于未來十年的新能源汽車發(fā)展的計(jì)劃需要考慮制定一種均衡的方法來刺激需求和供應(yīng)。

綜合充電解決方案：由于電動(dòng)汽車初期推廣應(yīng)用以公共服務(wù)用車為主，例如公共汽車/公共服務(wù)用車或出租車，中國的充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)開發(fā)也一直以公共服務(wù)用車為重點(diǎn)。但隨著私家車的推廣，必須要開發(fā)電池充電綜合解決方案，其中包括三種基本類型：智能充電、標(biāo)準(zhǔn)化/安全/可靠充電，以及聯(lián)網(wǎng)式高壓充電。

標(biāo)準(zhǔn)：中國尚未確定國家級(jí)電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。而最先需確定是汽車充電標(biāo)準(zhǔn)。所有標(biāo)準(zhǔn)不僅要管理實(shí)體層面，還需要考慮安全性和電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。為了便于貿(mào)易和建立全球市場，從理想上說需要在全世界建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)成本最小化。

商業(yè)模式：電動(dòng)車價(jià)值鏈也催生了新的商業(yè)模式，以提供基礎(chǔ)設(shè)施、組件、汽車，以及相關(guān)服務(wù)為重點(diǎn)。由于電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)不可能無限期依靠政府資金扶持，因此所構(gòu)建的業(yè)務(wù)模式必須在商業(yè)上具有可行性，能夠承擔(dān)充電基礎(chǔ)設(shè)施的成本開支，并能從服務(wù)中獲得收益來抵消基礎(chǔ)設(shè)施的部分成本。

客戶接受度：從長遠(yuǎn)來說，消費(fèi)者只有在看到電動(dòng)車的價(jià)值的情況下才會(huì)堅(jiān)持選擇電動(dòng)車。即便日后電動(dòng)車壽命周期內(nèi)的所有權(quán)成本將有優(yōu)勢，但先期汽車投入依然明顯高于傳統(tǒng)汽車，而且電動(dòng)車的投資回收期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于大部分消費(fèi)者或商業(yè)車隊(duì)所有者可以接受的預(yù)期。盡管租賃可以解決這一問題，但必須建立電池的二級(jí)市場和汽車融資市場，才能確保租賃市場的可行性。碳減排效益：中國所面臨的最大挑戰(zhàn)在于，以燃煤為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)一時(shí)難以改變，目前中國電網(wǎng)碳排放相對(duì)較高，預(yù)計(jì)這種狀況會(huì)持續(xù)很長一段時(shí)期。中國必須制定一個(gè)新的、力求減排最大化的框架，以全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的低排放潛能。