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中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)4月18日北京電（記者 郭思遠(yuǎn)），世界銀行與國際貨幣基金組織4月15日表示，三分之二的發(fā)展中國家正在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)消除極度貧困與饑餓的關(guān)鍵性目標(biāo)。
今年即《2011年全球監(jiān)測(cè)報(bào)告：改善實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的幾率》深入考查了各國的表現(xiàn)，展示出一幅多樣化且充滿希望的圖景。例如，在千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程中滯后的發(fā)展中國家中，有一半國家接近步入正軌。如果改進(jìn)政策和加快增長(zhǎng)速度，這些國家仍有可能在2015年或之后不久實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
世界銀行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)漢斯˙蒂莫說：“達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)對(duì)于發(fā)展中國家是一項(xiàng)重要成就。但是，即使是成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的國家，在減貧和改善衛(wèi)生成果方面仍有大量工作要做。捐助方應(yīng)當(dāng)再接再厲，通過投資于有效的服務(wù)提供，幫助各國更上一層樓。”
從總體來說，反貧困斗爭(zhēng)進(jìn)展良好。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，世界各國仍然行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)將極貧人口減少一半的軌道上。每日生活費(fèi)低于1.25美元的人口數(shù)預(yù)計(jì)2015年將減少到8.83億人，而 2005年為14億人，1990年為18億人。這一進(jìn)步主要?dú)w功于中國和印度的快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)許多非洲國家發(fā)展滯后：即使總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，17個(gè)國家距離實(shí)現(xiàn)將貧困人數(shù)減少一半的目標(biāo)仍很遙遠(yuǎn)。
發(fā)展中國家也有望實(shí)現(xiàn)初等和中等教育中的性別平等以及獲得安全飲用水的目標(biāo)，而且將非常接近于實(shí)現(xiàn)消除饑餓和初等教育完成率的目標(biāo)。但其他目標(biāo)進(jìn)展遲緩，有可能無法實(shí)現(xiàn)。在發(fā)展中國家中，45%的國家與實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，39%的國家與實(shí)現(xiàn)降低孕產(chǎn)婦死亡率的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，38%的國家與實(shí)現(xiàn)降低嬰幼兒死亡率的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
國際貨幣基金組織戰(zhàn)略、政策與評(píng)估局副局長(zhǎng)休˙布雷登坎普說：“良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于推進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程仍然十分重要。低收入國家面臨的挑戰(zhàn)是要通過改進(jìn)政策從而創(chuàng)造就業(yè)崗位和擴(kuò)大私營部門的機(jī)會(huì)，保持和加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也需要盡自己的職責(zé)，通過改革金融體系和解決財(cái)政失衡問題來保障全球復(fù)蘇。”
在部分國家，重要的是要將著眼點(diǎn)放在被社會(huì)排斥的人群身上，包括土著人群以及少數(shù)民族。與一般人口相比，這些人群在大部分千年發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)方面要差得多，尤其是在收入貧困方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。
為了更好地了解實(shí)地取得的成果，報(bào)告介紹了來自衛(wèi)生和教育影響評(píng)價(jià)的研究發(fā)現(xiàn)和啟示。此類評(píng)價(jià)往往顯示出，雖然投入衛(wèi)生和教育的發(fā)展援助額已增加到空前的水平，但卻沒有帶來預(yù)期的結(jié)果改善。
世界銀行的一位主要經(jīng)濟(jì)學(xué)家德爾芬˙戈說：“一些衛(wèi)生和教育結(jié)果令人失望，部分原因是支出大部分花在了增加服務(wù)的數(shù)量上，與此同時(shí)沒有對(duì)質(zhì)量給予足夠的重視。一個(gè)關(guān)鍵啟示是，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，例如通過加大績(jī)效考核對(duì)確定衛(wèi)生工作者工資的作用，這些對(duì)于改善結(jié)果至關(guān)重要。”
國際貨幣基金組織副處長(zhǎng)和報(bào)告協(xié)調(diào)人布拉德˙麥克唐納強(qiáng)調(diào)指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)主要因素。他說：“雖然最近的危機(jī)使發(fā)展進(jìn)程遇到挫折，但許多具有強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的低收入國家通過積極的稅收和支出政策，得以緩解了危機(jī)造成的影響。”
重振推進(jìn)千年發(fā)展目標(biāo)的勢(shì)頭，需要在三個(gè)方面開展國際合作。首先，低收入國家尤其需要一個(gè)強(qiáng)勁和穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以利持續(xù)增長(zhǎng)。第二，需要行動(dòng)起來幫助低收入國家實(shí)現(xiàn)和保持更加快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，恢復(fù)其政策緩沖力。第三，脆弱國家在達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程中最為滯后，他們需要更多的支持，以助其加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，走向一個(gè)發(fā)展、和平與安全的良性循環(huán)。
新興捐助國（其中也包括許多發(fā)展中國家）的援助不斷增加值得歡迎，但無法完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)捐助國援助額的大幅下降，尤其是在他們所遵循的發(fā)展重點(diǎn)和做法不同的情況下。這種援助格局的演變具有挑戰(zhàn)性，對(duì)于官方援助流量和政策及其支持的項(xiàng)目都有影響。
在最近的全球金融危機(jī)之后，貿(mào)易已開始復(fù)蘇，但保持復(fù)蘇勢(shì)頭需要采取措施加強(qiáng)國際體系，防范保護(hù)主義傾向，爭(zhēng)取結(jié)束國際貿(mào)易談判多哈回合。 此外，報(bào)告呼吁采取措施支持貿(mào)易融資準(zhǔn)入和貿(mào)易便利化，從而將弱勢(shì)的低收入國家、內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)體和落后地區(qū)與區(qū)域和國際市場(chǎng)聯(lián)系起來。