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【財(cái)經(jīng)網(wǎng)專稿】記者 潘穎世界銀行周一在京召開發(fā)布會(huì)稱，估計(jì)到本世紀(jì)末，中國有可能成為受氣候變化引起的熱帶颶風(fēng)影響最嚴(yán)重的三個(gè)國家之一。報(bào)告預(yù)計(jì)三個(gè)國家將承擔(dān)全球每年損失的90%：美國300億美元，日本100億美元，中國90億美元。
這一結(jié)論出自世行與聯(lián)合國共同編寫的一份名為《自然災(zāi)害，非自然災(zāi)害：有效預(yù)防的經(jīng)濟(jì)學(xué)》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，到2100年，即使沒有氣候變化的影響，天氣相關(guān)的災(zāi)害給全球帶來的損失仍有可能增加兩倍，達(dá)到每年1850億美元。而如果考慮到氣候變化的影響，代價(jià)會(huì)更高。例如，熱帶颶風(fēng)造成的損失會(huì)增加280億至680億美元。
對(duì)中國而言，世行在22日發(fā)布的新聞稿中表示，中國是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的國家，容易遭受各種自然災(zāi)害。以2010年為例，4月份地震造成2968人死亡，夏天洪水造成1691人死亡，8月份暴雨和洪水引起的泥石流造成1765人死亡。夏天的洪水和泥石流給中國造成的經(jīng)濟(jì)損失據(jù)估計(jì)約180億美元。
“將災(zāi)害預(yù)防與發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，對(duì)于中國和其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高的國家都有意義。”世界銀行中國局局長羅蘭德表示，“鑒于中國正在大量投資發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，我們必須防范新的基礎(chǔ)設(shè)施帶來不必要的新風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施投資是長期固定資產(chǎn)，這一點(diǎn)尤為重要，而且我們必須也考慮到此類投資的風(fēng)險(xiǎn)。”
目前，中國已在開展大量工作減少自然災(zāi)害的影響，但是世行表示，中國還須進(jìn)一步建立和完善災(zāi)害地圖及早期預(yù)警系統(tǒng)，向決策者和社會(huì)傳播信息。隨著中國的快速城市化，越來越多的資產(chǎn)暴露于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，因此考慮建立保險(xiǎn)以及其他風(fēng)險(xiǎn)融資機(jī)制對(duì)于中國也很重要。
對(duì)于災(zāi)害的預(yù)防，報(bào)告特別指出，采取低成本高回報(bào)的預(yù)防措施是可能的，預(yù)防并非總是需要增加支出。
報(bào)告提出，低成本高效的預(yù)防措施包括：擴(kuò)大災(zāi)害相關(guān)的信息披露，修改法規(guī)刪除不恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，譬如取消租金和價(jià)格控制，提供產(chǎn)權(quán)保障，以鼓勵(lì)改進(jìn)對(duì)建筑物的修繕和維護(hù)。報(bào)告還提議建設(shè)低成本高效、針對(duì)具體災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施：例如，學(xué)校兼作颶風(fēng)避難所，道路兼作排水溝。報(bào)告也提出，有時(shí)增加支出同樣是值得的，例如建立和維持早期預(yù)警系統(tǒng)的支出，這種“小幅增加支出，同時(shí)擴(kuò)大國際間的數(shù)據(jù)共享，能夠產(chǎn)生巨大的回報(bào)。”