中國發(fā)展門戶網(wǎng)7月22日電 世界銀行新發(fā)布的一份工作報告《中國城市軌道交通發(fā)展的前景、問題與對策》認(rèn)為，中國快速發(fā)展城市軌道交通的市場條件業(yè)已成熟，但有些技術(shù)領(lǐng)域還需改進(jìn)和加強，以確保巨額投資產(chǎn)生充分的社會效益。
2003年中國政府批準(zhǔn)了15個城市發(fā)展城市軌道交通的規(guī)劃，計劃建設(shè)總里程1733公里，總投入約相當(dāng)于920億美元。截止到2009年底，已有10個城市900多公里的城市軌道交通線路投入運營，還有若干新的線路在醞釀中。這份報告是世界銀行與國家發(fā)改委綜合運輸研究所組成的一個中外專家聯(lián)合小組對中國城市軌道交通發(fā)展的調(diào)研總結(jié)，此次調(diào)研到北京、重慶、武漢、長沙、杭州、鄭州等城市進(jìn)行了實地考察并走訪了中央和地方政府有關(guān)部門。報告旨在協(xié)助中國城市改進(jìn)城市軌道交通發(fā)展決策和規(guī)劃，同時也有助于世界銀行在支持中國交通運輸系統(tǒng)這一重要領(lǐng)域時更具有針對性。
世界銀行中國局局長羅蘭德先生說：“從建設(shè)北京地鐵1號線算起，中國發(fā)展城市軌道交通已有40年歷史。但現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)的快速發(fā)展是近年來的事，要實現(xiàn)更大的社會效益和城市的可持續(xù)發(fā)展，有些環(huán)節(jié)的政策和程序還可以進(jìn)一步加強。中國面臨的挑戰(zhàn)與許多其他高收入國家和中等收入國家相類似，世界銀行希望通過引進(jìn)全球的知識經(jīng)驗，與中央和城市政府共同努力促進(jìn)這個日益重要的部門的可持續(xù)發(fā)展。”
報告認(rèn)為中國發(fā)展城市軌道交通前景良好，并具備實現(xiàn)這一前景的有利條件和機構(gòu)能力。報告同時也指出在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強城市軌道交通規(guī)劃的機構(gòu)能力和程序有利于提升城市軌道交通對城市可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，提高城市軌道項目的投資回報率。對此報告提出了一些具體建議。報告還主張加強規(guī)劃和決策過程，從而確保巨額的城市軌道交通投資能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這些目標(biāo)包括滿足不斷增長的交通運輸需求，緩解道路擁堵，減少空氣污染和二氧化碳排放，促進(jìn)土地集約利用。
報告提出了以下具體建議：1. 加強城市土地利用與軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略的綜合平衡，為發(fā)展城市軌道交通奠定基礎(chǔ)；2. 更深入地分析和加強軌道技術(shù)選擇和選線工作；3. 引入風(fēng)險評估緩解機制，防范與設(shè)計、融資、建設(shè)、運營、安全、乘車和收入相關(guān)的項目風(fēng)險；4. 更好地整合各種不同的交通模式；5. 吸收私營部門參與城市軌道交通融資和運營；6. 完善中央政府對城市軌道交通項目規(guī)劃的評審；7. 為城市軌道交通技術(shù)研發(fā)提供支持。
世界銀行最近開始與昆明市政府合作籌備一個城市軌道交通投資項目，這將是世行在中國支持的首個城市軌道交通項目。
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