進入4月份以來，索馬里海盜問題再次引起了國際社會的高度關注。面對各國部署在亞丁灣護航的40多艘現(xiàn)代化驅逐艦、護衛(wèi)艦，索馬里海盜卻沒有絲毫收斂，竟然在四月份的一周內(nèi)劫持了6艘船只，其中包括一艘懸掛美國國旗、由美國公司運營的貨輪。海盜的頻繁活動對世界各國在亞丁灣區(qū)域的商貿(mào)往來造成了巨大的威脅。
索馬里海盜猖獗，對世界各國在亞丁灣區(qū)域的商貿(mào)往來造成巨大威脅
4月8號早上7點30分左右，一艘懸掛美國國旗的丹麥貨輪“馬爾基亞拉巴馬”號在距索馬里以東400多公里的印度洋海域被4名海盜劫持，當時船上有20名美國船員。雖然事發(fā)后不久船員們就控制了局面，但海盜把該船船長菲利普斯被劫為人質(zhì)，并駕駛一艘救生艇逃離現(xiàn)場。
在經(jīng)過長達5天的對峙后，4月12日傍晚，美軍軍艦上的“海豹”突擊隊員在成功射殺3名海盜之后，順利救出了菲利普斯。
“馬爾基亞拉巴馬”號遭劫是美國200年來首次遭遇海盜劫持事件。然而在亞丁灣，這樣的事件幾乎每天都在上演。
國防大學戰(zhàn)略研究所副所長王寶付：“據(jù)統(tǒng)計，2007年索馬里劫持這個商船，海盜劫持商船是40艘左右，去年是125起，08年是125起，今年到現(xiàn)在4月份，剛才我說了將近10幾起了已經(jīng)。”
索馬里位于非洲大陸最東部的索馬里半島，該國北臨亞丁灣，東瀕印度洋，是亞、非、歐三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要道，地理位置十分重要。
然而從1991年開始索馬里全國陷入軍閥混戰(zhàn)的局面，沿海地區(qū)海盜活動猖獗，雖然常年活躍在這里的海盜數(shù)量只有1200多人，但已被國際海事局列為世界上最危險的海域之一。
王寶付：“你看索馬里一千多萬人口，現(xiàn)在這個難民，就是已經(jīng)成型的難民，就是長期的難民是一百多萬，按照聯(lián)合國的評估，就是最不發(fā)達的國家，最貧窮的國家，相當部分的人口，有人講40%、50%這個人口處于赤貧狀態(tài)，就一貧如洗，什么都沒有，所以海盜這個興起與這個背景有很大的關系。”
進入2008年，索馬里海盜已猖獗到無以復加的地步，全年共有45艘船只被劫持，這其中有兩艘船的被劫更是震驚了整個世界，一艘是2008年9月25日被劫的烏克蘭軍火船“費那”號，船上載有33輛T-72型主戰(zhàn)坦克；一艘是2008年11月17日被劫的沙特超級油輪“天狼星”號，穿上裝有200萬桶石油，價值1億美元。
王寶付：“它現(xiàn)在海盜劫持船不是有選擇性的，什么船都劫，什么船都敢劫，從幾十萬噸的油輪到裝軍火的船，到裝化學品的船，一直到漁船他都劫。”
據(jù)統(tǒng)計，每年通過蘇伊士運河的船只約有1.8萬艘，其中大多數(shù)都要經(jīng)過亞丁灣，海盜的頻繁活動，給各國商船帶來了巨大的經(jīng)濟損失，其中最大的損失在于船主為取回船只，向海盜繳納的高額贖金。
2008年4月20日，一艘載有26人的西班牙漁船在索馬里海域遭海盜劫持，4月26日，索馬里海盜釋放了26名船員，索馬里官員透露，西班牙政府為此支付了120萬美元贖金；
2008年7月20日，懸掛巴拿馬國旗的“斯特拉·馬麗絲”號日本貨輪在索馬里港口阿盧拉附近遭劫，海盜向船主索要350萬美元贖金；
2008年，世界各地的船運公司共向索馬里海盜支付了1.2億美元贖金，被劫持的船只平均每艘支付180萬美元，但這些還不是損失的全部。
王寶付：“因為海盜猖獗，所以運輸成本大幅度上漲，因為保險公司要保險，你這么危險，保險公司保費不上漲嗎？而且有的船要繞行，從南非，從好望角繞過來，那個成本就更高了。”
兩百年以來，美國一直沒有受到過海盜的侵擾。雖然這次遭遇僅僅是一次打劫，但索馬里海盜膽敢動到他們頭上，這是美國做夢都沒想到的。就在美國船只被索馬里海盜劫持后，美國總統(tǒng)奧巴馬一改此前在海盜問題上的低調(diào)，聲明將采取行動制止索馬里海域的海盜活動。這一方面顯示了美國的決心，另一方面恰恰也折射出索馬里海盜已經(jīng)成為威脅國際商貿(mào)往來的一大公害。
在親眼目睹索馬里海盜給世界船運業(yè)帶來的災難之后，各國政府終于坐不住了，紛紛派遣軍艦前往亞丁灣為商船護航。迄今為止，已有包括美國、英國、法國和意大利等國在內(nèi)的30多艘軍艦在索馬里海域巡邏。我國也從去年年底開始，由中國海軍護航編隊169艦、171艦及微山湖號補給艦實施第一次護航，到目前為止，已護航15批次。
王寶付：“因為中國通過亞丁灣和索馬里海域的中國商船，每一天有的講大約在平均3到4艘，這個數(shù)量是比較大的，在世界其他國家，同其他國家相比也是比較大的，所以受威脅的程度，受損害的程度也比較大，所以中國政府決定積極參與，就聯(lián)合國框架之下的打擊索馬里海盜的行動，實行采取護航的這種做法。”
然而令人始料未及的是，在各國護航艦隊的密集巡邏下，索馬里海盜的囂張氣焰不僅沒有被打壓下去，反而變本加厲，劫掠活動更加頻繁。海盜在最新一波行動中，短短48小時內(nèi)接連劫持法國、英國、德國、臺灣和也門的5艘船只，這是幾個月以來最嚴重的情況。
王寶付：“到現(xiàn)在4月份15天過去了，那么前半個月的時間是平均每天有一艘船被劫持索馬里海盜，就國際社會的共同努力之下打擊海盜的情況，到目前為止應該說成效有限。”
王寶付告訴記者，各國護航之所以沒有起到預期的效果，首要的原因在于海盜清楚地知道，雖然在各國軍艦眼皮底下作案要冒很大風險，但一旦劫掠成功，就將獲得巨額回報。更為嚴重的是，海盜在獲得高額贖金后，會把相當一部分錢花在升級自己的船只和武器裝備上，目前，索馬里海盜每次作案通常都會出動3艘快艇，每艘載有6到10名武裝人員，并配備有全球定位系統(tǒng)、AK47突擊步槍和火箭筒。
王寶付：“這是一種非常惡性的循環(huán)，過去這個國際社會判斷上離索馬里海岸500公里以外是安全距離，現(xiàn)在最遠的劫持船只，臺灣的一艘船被劫持，上次是在1300公里以外，距離索馬里海岸1300公里，那就是700多海里之外。”
面對這種狀況，包括穆勒-馬士基在內(nèi)的世界知名船運公司不得不宣布采用繞行非洲好望角的航線，避開亞丁灣。受此影響，蘇伊士運河收入大幅下降，今年3月份，運河通行費收入僅為3.28億美元，比去年同期下降21%。
索馬里海盜活動對我們的對外遠洋貿(mào)易產(chǎn)生很多不利影響
為了確保亞丁灣海域的商貿(mào)安全，國際社會正致力于構筑多重有效打擊海盜的合作機制，一方面加強海上現(xiàn)有軍事力量的聯(lián)動，另一方面，在聯(lián)合國和國際海事組織主導下，建立各種打擊海盜的合作與協(xié)調(diào)機制。但是，對行駛在這一海域的船舶來說，危險依然隨時存在，現(xiàn)在我們就來看看一艘中國商船的歷險記。
2008年11月15日，中國遠洋運輸集團公司的輪船“松海輪”航經(jīng)亞丁灣水域，船員們按照慣例，模擬海盜襲擊的各種場景，抓緊演練防海盜戰(zhàn)術。
報告：“有小船向我靠近。”
指揮：“現(xiàn)在小船的速度比較快，請左舷的人員向右舷增援。”
松海輪是商船，不能攜帶和裝備武器，如果遇到全副武裝的海盜的襲擾，是很難正面抵抗的，所以他們自制了很多的土式武器，主要的武器就是高壓水槍，另外還有比如太平斧、木棒、刀具及其他用于解除繩梯掛鉤的器具，他們還在甲板欄桿和船殼上部涂上牛油全力阻止海盜登船。
因為沒有趕上集結編隊的時間，松海輪不在我國海軍的護航編隊中，所以在亞丁灣航行的幾天中，他們每天堅持這樣演練，在2008年11月18日這天，意想不到的狀況真的出現(xiàn)了，正在操練的船員們發(fā)現(xiàn)了海盜的小船，正悄悄地向松海輪靠近。
船員：“停那兒了！”
海盜駕駛的小艇速度特別快，根本不顧警告，迅速向松海輪靠近。
船員：“那兩條小船要聚一塊了，那兒一個那兒還有一個。”
船員們非常緊張，立即做好了戰(zhàn)斗的準備。
船員：“船頭，船頭，海盜！快跑。”
他們打開高壓水槍，準備好盾牌和斧頭。
船員：“我們現(xiàn)在已經(jīng)做好防海盜的準備。”
海盜的兩艘小船聚到一起后，看到松海輪上的船員嚴陣以待，他們開始猶豫不決，不敢靠近，這樣，雙方在距離不到千米的地方僵持起來，時間很快就過去了幾個小時，海盜們還是不肯走，他們一直在尋找機會下手。
最后，國際聯(lián)軍的一艘戰(zhàn)艦從遠處出現(xiàn)了，海盜們無計可施，猶豫一會過后只好掉頭離開，消失在海平線上。
面對日益猖獗的索馬里海盜，中國也在去年12月派出了首批三艘軍艦組成的護航編隊，在100多天里，800多名中國海軍官兵不間斷護航，逼退了多次海盜船只的侵擾，安全護航中外船舶212艘，解救了3艘遇襲船只，圓滿完成了第一階段護航任務。然而不少商船為了躲避海盜，也不得不繞道而行，這讓航運成本急劇上升，同時這一航運線路的保險費用也在大幅飆升，原本正常的商貿(mào)往來如今被蒙上了一層陰霾，再來看看中國遠洋運輸集團的情況。
記者來到中國遠洋運輸集團總公司，安監(jiān)部總經(jīng)理陳正杰告訴記者，亞丁灣是從馬六甲海峽出來去歐洲最快捷的航線，世界貿(mào)易的一半以上要通過這里，也是中國和歐洲貿(mào)易的必經(jīng)之路，中遠集團作為我國最大、世界第二大的遠洋物流公司，每天在全球航行的船就有300多艘，每天都有船只經(jīng)過亞丁灣水域。
中國遠洋運輸集團總公司安監(jiān)部總經(jīng)理陳正杰：“現(xiàn)在我們今天報的在海峽，在那個灣子里面就有四條船。”
陳正杰告訴記者，最近一次遭到海盜襲擾的事件發(fā)生在今年的2月25日，“雁蕩海”號被海盜的兩枚穿甲彈擊中。
陳正杰：“其中一顆彈打在船長的那個房間里面，正好船長不在房間，他是在駕駛臺指揮的，所以船長和一個政委兩個人，都還受了一點輕傷。”
當時因為時間原因雁蕩海號沒有在我國海軍的編隊里，所以遭到海盜的炮擊，根據(jù)陳正杰介紹，我國海軍護航有東行和西行兩個編隊，每次集結大約十幾條船一起通過亞丁灣，但是會間隔幾天時間，中遠每天都有貨物要通過亞丁灣，有的船只就自行通過。
陳正杰：“每五天一班，五天走一個，因為這個全長要500多海里路了，又不是一天能走得完了，還要組織。”
陳正杰告訴記者，雖然各國海軍有很多艦艇在亞丁灣執(zhí)勤，但是海盜襲擾事件一直沒有停止，從去年9月份，尤其是美國人質(zhì)事件過后，亞丁灣的形勢變得更加難以預料。
陳正杰：“我們在這個期間里面一共有30多艘，60多艘次船舶，遭到了海盜的脅擾，襲擊和干擾。”
陳正杰告訴記者，因為現(xiàn)在還能夠正常通過亞丁灣，中遠集團的貨物積壓也沒那么明顯。但是形勢變化之后，從這里通過的運輸成本卻急劇增加了。首先因為亞丁灣海盜形勢升級，船舶的保險費用大增。保險商經(jīng)常針對航行亞丁灣之類高風險海域的船舶，加收額外的保費。
陳正杰：“保險種類多了，哪止三種？保險種類很多的，貨物有貨物的保險，船殼有船殼的財產(chǎn)保險，這是兩大塊了，因為我們承運的貨物有的是有，看這個運價是什么一個性質(zhì)的，所以保險也，就投保人也不一樣的，但這塊保險肯定是，增加這是絕對的。”
根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因為亞丁灣海盜肆虐，國際上涵蓋劫持險和海盜險的兵險保單的保費已經(jīng)上漲了十倍。對于剛剛痛遭全球海運不景氣的航運公司來說，現(xiàn)在又被迫拿出更多的現(xiàn)金來繳納昂貴的保費，實在是雪上加霜。如果船只被劫持扣留，還要繳納千百萬美元的贖金，航運公司更是進退兩難。而最近國際上一些保險公司又開始在保單中增加新條款，保障遭遇海盜引發(fā)的贖金與貨物延誤送達等損失。陳正杰告訴記者，目前其他國家已經(jīng)有船只開始走遠路繞道好望角，希望避開海盜。
“他沒必要擔這個風險，寧愿自己花一點成本繞道的也不是沒有，但是他不是一個主流。”
目前中遠集團還沒有船只繞道好望角，因為如果繞過非洲，耗費的成本則比走亞丁灣所擔的風險成本要高的更多了。以15萬噸好望角船為例，要多耗油近800噸，每趟航程多花高達數(shù)百萬美元的成本。
“5707海里。”
“五千多海里，四五千海里，五千海里，十天左右，十天以上的時間，那我說的是本來一個月完成的，現(xiàn)在要一個半月，要增加三分之一的成本，至少要增加三分之一的成本。”
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