——2018年1月6日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過

菏澤市市長 解維俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表菏澤市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)市政協(xié)各位委員、各位列席的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年，面對(duì)發(fā)展任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、挑戰(zhàn)多、壓力大等多重集中考驗(yàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，迎難而上，聚力攻堅(jiān)，全力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，大力推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，始終堅(jiān)持補(bǔ)短板、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2880億元，增長8.6%左右；地方一般公共預(yù)算收入186.5億元，增長6.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24110元、11720元，分別增長9%、9.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境顯著改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

一是著力提高推動(dòng)發(fā)展的能力，履職服務(wù)水平不斷提升。面對(duì)新任務(wù)、新考驗(yàn)、新機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)，積極作為，不斷以新理念、新方式、新措施推動(dòng)新形勢(shì)下的各項(xiàng)工作。以創(chuàng)新的思路謀劃工作。牢牢把握國家發(fā)展大勢(shì)和政策趨向，以前瞻性理念、創(chuàng)造性思維精心謀劃實(shí)施電子商務(wù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、政府和社會(huì)資本合作、棚戶區(qū)改造、為村建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先一步發(fā)展。堅(jiān)持培訓(xùn)先行，開展各類培訓(xùn)570余場(chǎng)次，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、科學(xué)決策、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。以更有效的舉措推動(dòng)落實(shí)。細(xì)化分解248項(xiàng)政府重點(diǎn)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，完成情況定期向社會(huì)公開，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。把企業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)、為村建設(shè)、新增常住人口等納入重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核，帶動(dòng)全局工作。堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，健全工作調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)了工作的精準(zhǔn)性。注重總結(jié)推廣典型，并將經(jīng)驗(yàn)固化為制度和機(jī)制，推動(dòng)工作開展。以更大的力度優(yōu)化服務(wù)。深化“放管服”改革，取消、下放行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)，取消中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目17項(xiàng)，加快推行“多證合一、一照一碼” “容缺審批”“只跑一趟”等服務(wù)方式，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全市新增市場(chǎng)主體13.98萬戶。創(chuàng)新行政管理體制，分別下放市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、菏澤高新區(qū)行政執(zhí)法權(quán)力158項(xiàng)、210項(xiàng)。以更高的要求依法行政。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)完善重大事項(xiàng)決策程序，實(shí)行了行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”制度。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見，辦結(jié)市人大代表建議124件、市政協(xié)提案268件。規(guī)范預(yù)算管理，市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算全部公開，同比下降32.6%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)加大“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查力度，政府運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。

二是強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)新引擎加速成長。堅(jiān)持以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，突出“四新”促“四化”，一批引領(lǐng)支撐未來發(fā)展的新引擎不斷涌現(xiàn)、加速成長。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。積極謀劃實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目，進(jìn)入省項(xiàng)目庫數(shù)量位居全省前列，菏澤新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃編制工作基本完成。著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右。納稅過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15家，新增3家。東明石化牽頭成功組建山東煉化能源有限公司。預(yù)計(jì)全市完成技改投資400億元、增長12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.7%、同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。新增掛牌上市企業(yè)22家。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社37家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)14家、省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)35個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品123個(gè)、市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)32個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，濟(jì)鐵、傳化等現(xiàn)代物流園區(qū)建成投用，天華新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“全國廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”。預(yù)計(jì)全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.2%、同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的51.9%、同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。外向型經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，預(yù)計(jì)全市完成進(jìn)出口總額390億元、增長12%，出口商品自貿(mào)協(xié)定利用率65.4%、全省最高。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。淘寶村、淘寶鎮(zhèn)分別由去年的61個(gè)、6個(gè)發(fā)展到168個(gè)、24個(gè)，分別占全國的1/12、1/10，均占全省的2/3，數(shù)量在全國地級(jí)市中均居第一位。實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)淘寶村全覆蓋，曹縣大集鎮(zhèn)32個(gè)村全部成為淘寶村。建成電商園區(qū)48個(gè)，入駐企業(yè)2594家，產(chǎn)品上行率由1.3：1提高到1.52：1，預(yù)計(jì)全市完成電商交易額2050億元、增長70%。大力發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，規(guī)模以上企業(yè)觸網(wǎng)率達(dá)到51.5%，“1688菏澤產(chǎn)業(yè)帶”整體運(yùn)行全省第一。國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，第五屆中國淘寶村高峰論壇在我市成功舉辦，打造了高端化、特色化、國際化電商盛會(huì)。新人口紅利加速釋放。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。出臺(tái)支持政策20條，在全國率先設(shè)立市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站12個(gè)、達(dá)到34個(gè)，各縣區(qū)設(shè)立的服務(wù)站達(dá)到了73個(gè)。組織開展了全方位、多層次的宣傳推介活動(dòng)，3.1萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1萬余家，帶動(dòng)10萬人就地就近就業(yè)。投融資改革取得新成效。科學(xué)策劃篩選、積極儲(chǔ)備推介政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，通過財(cái)政部綜合信息平臺(tái)審核的項(xiàng)目249個(gè)，其中國家級(jí)示范項(xiàng)目8個(gè)，居全國地級(jí)市首位。爭取上級(jí)各種扶持資金374.2億元。組建重組的機(jī)場(chǎng)投資、鐵路投資、投資發(fā)展、財(cái)金、城投、金土地等6家公司，經(jīng)營帶動(dòng)能力不斷提升。