2018年工作安排

各位代表！今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年和迎接茂名建市60周年沖刺之年，做好今年工作意義十分重大。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神與落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示要求貫通起來(lái)，與推動(dòng)茂名振興發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)一步完善我市發(fā)展思路舉措和政策措施。一是更加注重融入國(guó)家和省的戰(zhàn)略規(guī)劃。牢牢把握十九大提出系列發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的重大機(jī)遇，落實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)在粵東西北創(chuàng)新發(fā)展方面走在前列；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)；積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)合作；落實(shí)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，努力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)更有利位置。二是更加注重高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，提升發(fā)展質(zhì)量效益，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)群眾獲得感。三是更加注重特色發(fā)展。抓住深茂鐵路開(kāi)通和全省一體化發(fā)展機(jī)遇，依托海洋、化工、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力、氣候等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮好“三大平臺(tái)”和省級(jí)園區(qū)等載體作用，在更大區(qū)域范圍內(nèi)集聚發(fā)展要素，努力建成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。四是更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深刻認(rèn)識(shí)茂湛煉化一體化基地加快建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展對(duì)我市產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響，加快石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大招商引資力度，拓展招商引資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)由一業(yè)獨(dú)大到多點(diǎn)支撐的轉(zhuǎn)變。五是更加注重文化引領(lǐng)。充分用好“魅力中國(guó)城”競(jìng)演效應(yīng)和“雙創(chuàng)”平臺(tái)，大力弘揚(yáng)“好心精神”，充分發(fā)揮地方特色文化引領(lǐng)作用，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力、樹(shù)立品牌。六是更加注重實(shí)干興茂。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)發(fā)力、以上率下，實(shí)施好建市60周年系列行動(dòng)計(jì)劃，集中攻堅(jiān)一批重難點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)我市發(fā)展基礎(chǔ)。

2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要指示批示、省委十二屆三次全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)精神，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“一個(gè)總體目標(biāo)、三個(gè)階段性目標(biāo)、六個(gè)致力打造”，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，突出文化引領(lǐng)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)綠色發(fā)展，凝心聚力加快茂名振興發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0 %左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%，進(jìn)出口總值、利用外資完成省下達(dá)任務(wù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)0.66%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

今年重點(diǎn)要抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃》和《迎接建市60周年產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展“走聽(tīng)看想比”活動(dòng)。力爭(zhēng)茂名石化150萬(wàn)噸/年連續(xù)重整裝置、天源石化丙烯、長(zhǎng)青熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，茂名石化煉油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目、和標(biāo)輕烴綜合利用、電白波頓香精香料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)成品油儲(chǔ)備庫(kù)、茂名石化苯乙烯裝置和博賀新港區(qū)至煉油廠油品管道工程等項(xiàng)目前期工作。加快電白粵西中藥港、高新區(qū)大參林生產(chǎn)基地、化橘紅產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。

培育新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。爭(zhēng)取新興產(chǎn)業(yè)布局茂名，大力發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)中機(jī)信息（茂名）數(shù)據(jù)中心建成投產(chǎn)。推動(dòng)氫能源高新技術(shù)研發(fā)中心和氫燃料電池產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目盡快落地。推動(dòng)粵西LNG接收站項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展濱海度假、山地養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)四大旅游板塊，支持電白、信宜建成全域旅游示范區(qū)（市）。積極發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老康復(fù)、運(yùn)動(dòng)健身等新業(yè)態(tài)，加快市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院新院區(qū)和配套健康養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。引導(dǎo)園區(qū)由一般性綜合性園區(qū)向?qū)I(yè)化園區(qū)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度招商項(xiàng)目30個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，推進(jìn)中德（茂名）精細(xì)化工園建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)高嶺土產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范發(fā)展高嶺土產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)南方國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)園。加快博賀新港區(qū)綜合物流園、粵西（化州）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。支持六韜珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。謀劃特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)綜合體和田園綜合體等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

加大招商引資力度。深刻認(rèn)識(shí)工作主業(yè)與招商引資相互促進(jìn)、共進(jìn)共贏關(guān)系，著力形成全市一盤棋、上下聯(lián)動(dòng)、全行業(yè)全領(lǐng)域招商引資新格局。強(qiáng)化大項(xiàng)目招商規(guī)劃，堅(jiān)持把優(yōu)勢(shì)資源用于引進(jìn)有理念、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、能發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商引資優(yōu)惠政策。建立健全招商引資工作績(jī)效考核機(jī)制。定期舉辦精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)營(yíng)、旅游開(kāi)發(fā)、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商活動(dòng)。全面落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和省“外資十條”。支持中小微企業(yè)發(fā)展。樹(shù)立“親則兩利、清則兩安”理念，積極構(gòu)建“親”清”新型政商關(guān)系。

積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接合作，深化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)惠州。深化與北部灣城市群城市合作。密切與黑龍江省伊春市對(duì)口合作關(guān)系。加快口岸服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)與德國(guó)、荷蘭、俄羅斯、新加坡、意大利和日本等經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)。

（二）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

深入推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，深入實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作。爭(zhēng)創(chuàng)省“數(shù)字政府”建設(shè)試點(diǎn)市，攻堅(jiān)國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收工作。全面鋪開(kāi)零基預(yù)算改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組合作。支持創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。推動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)商行。力爭(zhēng)年內(nèi)新增2家村鎮(zhèn)銀行。全力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完成城市綜合執(zhí)法體制改革。突出抓好國(guó)家監(jiān)察體制改革。建立健全公務(wù)員績(jī)效考核體系。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。積極探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”發(fā)展新模式。

切實(shí)提升創(chuàng)新能力。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。新培育一批高新技術(shù)企業(yè)。支持廣東石油化工學(xué)院建設(shè)高水平理工大學(xué)。加強(qiáng)與簽約高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作。爭(zhēng)取通過(guò)省質(zhì)量強(qiáng)市示范市驗(yàn)收。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，加快推進(jìn)省市共建石化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。出臺(tái)我市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)，完善高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快高層次人才公寓建設(shè)。建設(shè)一批工程技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站。加快建立三級(jí)人才驛站服務(wù)體系。推進(jìn)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展硬環(huán)境

持續(xù)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)深茂鐵路茂名段如期通車。完成茂湛鐵路茂名段電氣化改造。加快茂名綜合客運(yùn)樞紐和博賀疏港鐵路建設(shè)。配合做好廣湛高鐵茂名段前期工作。謀劃城市軌道交通。開(kāi)工建設(shè)沈海高速茂名段擴(kuò)建工程。加快云茂高速茂名段建設(shè)。推進(jìn)中山至高州（粵桂界）高速公路規(guī)劃建設(shè)。加快中德大道、南排大道、茂化快線東延線等市域路網(wǎng)建設(shè)。完成S291線高州石仔嶺至茂南公館段、S284線播揚(yáng)至合江段路面改造工程，加快推進(jìn)S291線高州云潭至電白黃嶺改建工程。全力推進(jìn)玉茂一級(jí)公路建設(shè)。

加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快濱海新區(qū)供水、高州水庫(kù)除險(xiǎn)加固恢復(fù)89.0米正常蓄水位淹沒(méi)處理項(xiàng)目、海堤達(dá)標(biāo)加固等工程建設(shè)。持續(xù)抓好中小河流治理工程。加快電網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)充電樁建設(shè)。推動(dòng)“廁所革命”。

加強(qiáng)道路交通管理。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)道路沿線“兩違”整治。突出抓好超載超限違法運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、道路客運(yùn)安全管理及涉漁“三無(wú)”船管理。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。