(五)全面深化重要領(lǐng)域改革，釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。繼續(xù)完成好省委和市委部署的改革任務(wù)。深化“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村金融、“三塊地”改革等一系列改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。深化經(jīng)濟(jì)體制和國企改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國企產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活國有資產(chǎn)。深化供銷合作社綜合改革。推進(jìn)市城投公司和自來水公司改制。深化投融資體制改革。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)農(nóng)信社改制。發(fā)揮和釋放間接融資作用，提高存量和增量的效率。加強(qiáng)與農(nóng)擔(dān)公司合作，利用好政策性擔(dān)保工具，獲取更多金融支持。創(chuàng)新PPP模式，在擴(kuò)大企業(yè)直接融資上取得新突破，做好望奎龍蛙等企業(yè)上市培育，力爭肇東同信通信主板上市。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院綜合改革，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，健全完善藥品采購“兩票制”工作機(jī)制。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置行政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，探索開展對職能相近的機(jī)構(gòu)合并設(shè)立或合署辦公試點(diǎn)。深化事業(yè)單位改革。強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。同時(shí)，全面推進(jìn)河長制改革，啟動實(shí)施好新高考等各項(xiàng)改革。

(六)從增強(qiáng)功能、提升品位、改善人居入手，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)。抓住“省會城市建設(shè)提檔升級三年行動”機(jī)遇，全力打造哈爾濱都市圈核心區(qū)副中心城市、龍江中部區(qū)域中心城市和哈長城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。完善城市功能。高站位、高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌謀劃“城市雙修”工程。著眼于大的交通格局，持續(xù)實(shí)施路網(wǎng)改造，讓百姓每年都感受到新變化。統(tǒng)籌“三供三治”項(xiàng)目，搞好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，建設(shè)集停車場、加油站、加氣站、充電樁、商業(yè)賣場“五位一體”的城市服務(wù)綜合體。加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)。全市房地產(chǎn)去庫存面積80萬平方米，去庫存周期控制在24個月以下。抓好城市棚戶區(qū)改造，解決好城市低收入家庭和困難家庭的住房問題。繼續(xù)推進(jìn)大唐、弘坤熱網(wǎng)建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)城融合。謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)城市公共服務(wù)項(xiàng)目和城市經(jīng)濟(jì)平臺項(xiàng)目，統(tǒng)籌發(fā)揮綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北林區(qū)兩個行政單元作用，加快增區(qū)擴(kuò)容步伐，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對外互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)綏化機(jī)場、綏大高速、哈佳鐵路電氣化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完成綏巴路改造升級和涉及肇東、明水等國省道建設(shè)，開工建設(shè)省下達(dá)國省道改造計(jì)劃。提升城市管理層次。按照數(shù)字化、智能化的方向，加快智慧城市和創(chuàng)新型城市建設(shè)。放大城管體制改革成效，劃小管理單元，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平。開展“向斑馬線致敬”“向文明禮讓致敬”活動，科學(xué)調(diào)度道路資源，有效治理城市交通擁堵。全面增強(qiáng)物業(yè)管理能力，特別是要全力解決供熱中存在的突出問題，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，以屋子熱乎換來百姓心里熱乎。

(七)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高全市人民的獲得感、幸福感、安全感。始終把人民利益擺在至高無上的地位，緊緊圍繞全市人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，努力讓綏化人民有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更可靠的社會保障，更高水平的醫(yī)療服務(wù)。抓住就業(yè)這個最大的民生。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全部向有志者開放，持續(xù)抓好科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力132萬人。織密織牢社會保障網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，最大限度地實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。深入落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)。做好綏化鐵路“三供一業(yè)”分離移交工作。不斷提升公共服務(wù)水平。加快科教強(qiáng)市步伐，持續(xù)改善辦學(xué)條件，克服一切困難，堅(jiān)決完成義務(wù)教育均衡發(fā)展基本縣國檢驗(yàn)收任務(wù)。深入實(shí)施“健康龍江行動”，鞏固擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成果，每個縣(市、區(qū))至少建成2個醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，覆蓋率達(dá)到40%以上。要以寒地黑土特色文化為牽引，講好綏化故事，創(chuàng)作一批有特色、有深度、有影響力的文化精品，提高綏化文化軟實(shí)力。持續(xù)強(qiáng)化污染治理。堅(jiān)決落實(shí)水十條、土十條、氣十條，提高水環(huán)境質(zhì)量，分類防治土壤環(huán)境污染，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好中央和省環(huán)保督察反饋意見的整改。完成重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理、餐飲業(yè)油煙整治、燃煤小鍋爐淘汰等工作任務(wù)。著力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，健全完善基層社會治理“5+X”綜合治理平臺，深化法治綏化建設(shè)，創(chuàng)建平安綏化。加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能。增強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)力量，實(shí)行“一村一輔警”。爭取10個縣(市、區(qū))全部建成社矯中心。堅(jiān)決打贏信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，老積案大幅度下降，新積案零發(fā)生。毫不手軟地管一管難辦的事，治一治難纏的人，動一動難碰的利益，讓廣大群眾感受到更多的公平正義。要切實(shí)做好民族宗教工作。民生問題安全第一,安全問題生命至上。要以負(fù)面清單倒逼各種責(zé)任主體筑牢安全防線，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。

市縣兩級都要辦好一批民生實(shí)事。市本級要啟動花園街、城西環(huán)路、南五路等工程；爭取引水入城項(xiàng)目落地開工，實(shí)施北小溝污水綜合治理工程，繼續(xù)實(shí)施二次供水改造工程；實(shí)施中興路全線、科研路西湖公園段、綏勝干渠、唯戀公園、府西廣場等升級改造工程；制定并實(shí)施公廁建設(shè)規(guī)劃；啟動建設(shè)市文體中心。