2016年中國國土綠化狀況公報（全文）
|
|
八、自然保護區(qū)建設和野生動植物管理不斷加強
林業(yè)系統(tǒng)新建自然保護區(qū)73處，面積122萬公頃。目前，我國林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2301處，總面積12553億公頃，占國土面積的13.07%，其中，國家級自然保護區(qū)359處，面積8138億公頃。積極推進國家公園體制試點工作，加強重要生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物保護，大熊貓、東北虎豹國家公園體制試點方案獲中央深改組審議通過。繼續(xù)對100余種國家重點保護野生動植物種組織實施野外巡護、棲息地維護改造、救護繁育活動，東北虎、東北豹等物種數量明顯增長，繼續(xù)擴大朱鹮、揚子鱷、白頸長尾雉等放歸自然活動區(qū)域。新修訂《中華人民共和國野生動物保護法》于2017年1月1日起施行。成立打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議制度，在全國部署開展“清網行動”和監(jiān)督檢查，幾乎全部停止象及其制品進口，并宣布于2017年底停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動。開展第二次全國重點保護野生植物資源調查。出臺《珍稀瀕危植物回歸指南》和《珍稀瀕危野生植物種子采集技術規(guī)程》。野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作扎實推進，及時處置控制了湖北獅H5N1高致病性禽流感、西藏野鳥H5N8高致病性禽流感和新疆北山羊小反芻獸疫等26起野生動物疫情。大熊貓人工繁育和野化放歸工作取得新進展，全國人工繁育大熊貓40胎64只，成活54只（含境外），全國人工圈養(yǎng)大熊貓種群總數達到464只。在四川雅安栗子坪國家級自然保護區(qū)首次嘗試同時放歸2只大熊貓。
九、濕地保護管理力度明顯加大
國務院辦公廳印發(fā)《濕地保護修復制度方案》，國家林業(yè)局印發(fā)《退耕還濕實施方案（2016—2020年）》、《甘肅、寧夏等地濕地產權確權試點方案》。天津、江蘇、福建出臺地方濕地保護條例，目前已出臺地方濕地保護條例或辦法的省（區(qū)、市）達26個。安排濕地保護與恢復工程中央預算內投資3億元，啟動濕地保護大項目建設試點。安排中央財政資金16億元用于濕地生態(tài)效益補償試點和退耕還濕試點等。新批國家濕地公園（試點）134處，驗收試點國家濕地公園74處，新增濕地保護面積24.5萬公頃。開展長江經濟帶15處重要濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、功能和價值評價。貴州、云南省完成泥炭沼澤碳庫調查。扎實推進GEF5期項目，完成中美自然保護議定書附件12項合作項目。出版《中國濕地資源》系列圖書及電子圖集。舉辦第十屆國際濕地大會、中美自然保護研討會，參加世界自然保護聯盟（IUCN)第六屆世界保護大會。與英國野禽及濕地基金會（WWT）、美國保爾森基金會簽署合作備忘錄或協(xié)議等。開展世界濕地日、長江濕地網絡、黃河濕地網絡和沿海濕地網絡等重大活動。
十、草原建設持續(xù)推進
按照“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的要求，農業(yè)部印發(fā)《推進草原保護制度建設工作方案》。召開新一輪政策啟動實施視頻會，印發(fā)政策實施指導意見。深入實施退牧還草、京津風沙源草原治理、退耕還林還草、西南巖溶地區(qū)石漠化草地治理等工程，啟動農牧交錯帶已墾草原治理試點工程，現代種業(yè)提升工程草種項目等。全面落實草原牧區(qū)發(fā)展扶持政策項目，草原生態(tài)補獎政策實施范圍新增河北張承地區(qū)6縣，助力京津冀一體化生態(tài)安全屏障建設；退牧還草、西南巖溶地區(qū)石漠化草地治理等工程增加儲草棚、青貯窖、黑土灘治理、毒害草退化草地治理、草種基地等建設內容。新增草原圍欄299.3萬公頃，完成退化草原改良312.7萬公頃，建設人工草地1307.9萬公頃，實施草原禁牧1.05億公頃，草畜平衡1.7億公頃。監(jiān)測結果顯示，2016年，全國天然草原鮮草總產量達10.4億噸，較上年增加1%，實現穩(wěn)中有增；草原綜合植被蓋度達54.6%，較上年提高0.6個百分點，全國草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化勢頭得到有效遏制，重大生態(tài)工程項目區(qū)草原植被狀況明顯改善。
十一、森林經營力度不斷加大
緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記“著力提高森林質量”的指示要求，積極推進森林經營。國家林業(yè)局召開全國森林質量提升工作會議，印發(fā)《全國森林經營規(guī)劃（2016-2050年）》、《省級森林經營規(guī)劃編制指南》，加快推進建立三級規(guī)劃體系。出版《森林撫育規(guī)程解讀》。調整成立了國家林業(yè)局森林經營工作領導小組。開展2014年度中央財政森林撫育補貼國家級抽查，結果顯示，中央財政森林撫育補貼面積核實率98.3%，核實面積合格率98.5%，作業(yè)設計合格率93.9%，森林撫育質量保持較高水平。布設森林撫育成效監(jiān)測固定樣地400余組。完成全國森林經營樣板基地建設中期評估，總結提煉出10個主要森林類型的系列經營技術模式。加大森林經營人才培訓力度，舉辦森林經營管理技術人員師資和檢查人員培訓班五期，培訓500余人。繼續(xù)推進與美國、德國、斯洛伐克等雙邊合作，積極參與聯合國糧農組織亞太林委會等多邊合作，啟動第二輪中美森林健康經營合作項目，跟蹤蒙特利爾等國際森林經營進程，舉辦第26次蒙特利爾進程成員國工作組年會。