2017年南京市政府工作報告（全文）
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二、2017年總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的十九大召開之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實省第十三次黨代會、市第十四次黨代會精神的開局之年。做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照省第十三次黨代會和市第十四次黨代會部署，以及省委常委會對南京發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省黨代會確立的“兩聚一高”主題和市黨代會確定的“一個高水平建成、六個顯著”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會上邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)，分為兩大類：一是預(yù)期性指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);全體居民人均可支配收入增長8%以上，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速。二是約束性指標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，燃煤消耗總量減少100萬噸，控制在2980萬噸以內(nèi);主要污染物排放指標(biāo)完成省定任務(wù)，基本消除建成區(qū)109條河道黑臭現(xiàn)象，PM2.5濃度比2013年下降20%以上，空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)力爭達到70%。
根據(jù)省委省政府決策部署和市委要求，重點做好十個方面工作。
(一)優(yōu)化供給擴大需求，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。進一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，適度擴大總需求，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
深入推進“三去一降一補”。實施“三高兩低”企業(yè)整治，化解水泥產(chǎn)能150萬噸、船舶產(chǎn)能20萬載重噸，推動梅鋼、南鋼粗鋼去產(chǎn)能工作。落實穩(wěn)控房價措施，擴大供地規(guī)模，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步降低杠桿水平，加大股權(quán)融資力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。強化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，做好政府債務(wù)置換工作，切實防范化解可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險隱患。更大力度為企業(yè)降本減負，落實好國家、省市減稅清費各項政策，全年為實體經(jīng)濟企業(yè)直接減負200億元左右。持續(xù)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、精準(zhǔn)扶貧等七大領(lǐng)域37項補短板重點任務(wù)，增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
切實擴大有效需求。推動供給與需求有效對接、投資與消費有機結(jié)合、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動，筑牢支撐經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。全面實施新消費引領(lǐng)三年行動計劃，積極培育服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、品質(zhì)消費等新增長點，推進全域旅游，促進消費提質(zhì)升級。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，支持電子商務(wù)平臺創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。持續(xù)擴大有效投入，加大科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資。建立央企重大項目協(xié)調(diào)推進機制，全力推進市級重大項目建設(shè)。增強外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，堅持增加總量和提升質(zhì)量并重，加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，加速服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包增長，做強一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，培育一批新的外貿(mào)增長點，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)外貿(mào)出口正增長。
大力振興實體經(jīng)濟。牢固樹立實體為本理念，努力在轉(zhuǎn)型升級中做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，出臺優(yōu)化提升汽車、電子、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、形成新優(yōu)勢。搶抓“中國制造2025”試點示范機遇，實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，建設(shè)30家智能工廠，全力打造中國智能制造名城。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長計劃，全年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。全面落實國家、省市支持企業(yè)發(fā)展政策，建立企業(yè)服務(wù)需求快速處置機制，協(xié)同解決企業(yè)發(fā)展難題。實施質(zhì)量提升行動，推進質(zhì)量強市示范城市建設(shè)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵企業(yè)弘揚“工匠精神”，發(fā)展壯大一批名牌產(chǎn)品，培育一批“百年老店”。強化金融對實體經(jīng)濟支持，拓寬融資渠道，增加實體經(jīng)濟貸款份額，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。放寬市場準(zhǔn)入，放開投資領(lǐng)域，推行負面清單制度，制定實施民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，推進一批政府與社會資本合作的重大項目，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到46.3%。加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，落實好民營企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用等政策。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，培育認定100家優(yōu)秀民營企業(yè)，努力爭創(chuàng)全國500強和江蘇省100強民營企業(yè)。