2017年廣州市政府工作報(bào)告（全文）
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（五）積極擴(kuò)大對(duì)外開放，城市國際化水平有新提升。我們充分發(fā)揮對(duì)外開放先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)與合作的層次。
一是參與“一帶一路”建設(shè)取得成效。推動(dòng)企業(yè)走出去，在境外設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）260個(gè)。舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)主題論壇，推進(jìn)海上絲綢之路申遺工作。開通中歐班列，加強(qiáng)沿線城市產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)，赴沿線國家和地區(qū)投資額增長(zhǎng)1.45倍，吸收合同外資增長(zhǎng)1.63倍，與沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口占全市進(jìn)出口總額的25%。
二是國際合作更加密切。舉辦廣州國際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界經(jīng)濟(jì)論壇商業(yè)圓桌會(huì)議、亞歐互聯(lián)互通媒體對(duì)話會(huì)等國際會(huì)議。開展國際城市創(chuàng)新“一獎(jiǎng)一會(huì)一節(jié)”和廣交會(huì)、廣博會(huì)、海交會(huì)、金交會(huì)、國際旅游展等國際交流活動(dòng)。成功申辦2017年《財(cái)富》全球論壇、2018年世界航線發(fā)展大會(huì)，國際金融論壇全球年會(huì)永久落戶廣州。
三是南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。出臺(tái)支持南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見。加大制度創(chuàng)新力度，全年形成100多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，31項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，市場(chǎng)監(jiān)管企業(yè)信息信用平臺(tái)等政策走在全國前列。推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，國際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版上線運(yùn)行。重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)有序推進(jìn)，“一核四區(qū)”功能布局主骨架初步形成。新設(shè)企業(yè)1.28萬家，新增金融及類金融企業(yè)820家，中交、中鐵、中鐵建等功能型總部落戶，廣汽豐田三期等骨干項(xiàng)目開工。
（六）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持以民之所望為施政所向，保基本、兜底線、建機(jī)制，讓發(fā)展成果惠及人民群眾。2016年十件民生實(shí)事全部完成，兌現(xiàn)了政府承諾。
一是就業(yè)和社保水平穩(wěn)步提高。把就業(yè)作為民生的頭等大事，建設(shè)253個(gè)創(chuàng)業(yè)基地，新增就業(yè)31萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%。出臺(tái)公共租賃住房保障辦法，新開工和籌集保障性安居工程住房2.8萬套（戶）。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，為4.8萬名低保對(duì)象發(fā)放救助金4.1億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至840元/月，醫(yī)療救助最高標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到35萬元。推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，每千名老人養(yǎng)老床位40張。
二是教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)取得積極進(jìn)展。促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)全覆蓋，完善來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育政策，啟動(dòng)129所中小學(xué)新改擴(kuò)建工作、新增2萬個(gè)學(xué)位，出臺(tái)2所高水平大學(xué)建設(shè)方案，2所高職院校納入省一流高職院校建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，舉辦羊城國際粵劇節(jié)、央視春晚廣州分會(huì)場(chǎng)等大型活動(dòng)，開展系列文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立兒科醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，保障全面兩孩政策實(shí)施。推進(jìn)體育惠民，303家體育場(chǎng)館優(yōu)惠或免費(fèi)開放，新建社區(qū)小型足球場(chǎng)26個(gè)，首創(chuàng)全民健身公共服務(wù)平臺(tái)。
三是社會(huì)治理創(chuàng)新力度加大。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，超過55%的社區(qū)建成幸福社區(qū)。建成10個(gè)區(qū)級(jí)、162個(gè)鎮(zhèn)（街）級(jí)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，網(wǎng)格事件辦結(jié)率96%以上。推廣“民主協(xié)商、一事一議”基層治理經(jīng)驗(yàn)，一村（社區(qū)）一法律顧問全面落實(shí)，采取社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)社區(qū)居民。有效化解一大批信訪積案。開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、項(xiàng)目運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的社工發(fā)展模式在全國推廣。組織來穗人員融合社區(qū)試點(diǎn)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。開展“食品安全年”活動(dòng)，創(chuàng)建國家食品安全城市。組建3315人專職安監(jiān)員隊(duì)伍，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打非治違，有效防御“妮妲”等臺(tái)風(fēng)，全年未發(fā)生重特大安全事故和群體性職業(yè)病危害事件。開展“羊城慈善為民”行動(dòng)，深化扶貧濟(jì)困工作。積極開展援疆、援藏等對(duì)口支援幫扶，廣清結(jié)對(duì)幫扶獲全省對(duì)口幫扶第一名，順利完成市內(nèi)農(nóng)村扶貧任務(wù)。
其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。宗教團(tuán)體和場(chǎng)所規(guī)范化管理水平提升。普法和法律服務(wù)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)3次獲評(píng)全國人民防空先進(jìn)城市。國防動(dòng)員、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布人類發(fā)展指數(shù)廣州蟬聯(lián)全國第一。
各位代表，過去五年的成績(jī)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益有待提高，內(nèi)生動(dòng)力不足，先進(jìn)制造業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，工業(yè)投資不足，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重大骨干項(xiàng)目較少，財(cái)政收支壓力大。二是城市治理精細(xì)化品質(zhì)化水平有待提升，大氣、水、土壤、垃圾等污染治理任務(wù)繁重，河涌水環(huán)境共管共治機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，城市交通擁堵問題沒有得到緩解，部分老舊小區(qū)、城中村環(huán)境問題比較突出。三是營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，國企改革有待深化，民間投資進(jìn)入領(lǐng)域有待放寬，個(gè)別改革事項(xiàng)制約因素多、推進(jìn)比較慢。四是城鄉(xiāng)和區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化水平有待增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源分布不均衡，人民對(duì)食品安全、公共安全改善要求迫切，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題突出，民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，行政辦事效率仍需提高，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加以解決。