2017年宜昌市政府工作報告（全文）
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二、今后五年工作建議
今后五年，是宜昌率先全面建成小康社會的決勝階段。宜昌面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長江中游城市群、三峽后續(xù)工作規(guī)劃和省“一元多層次”戰(zhàn)略等重大發(fā)展機(jī)遇，具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、開放優(yōu)勢明顯、發(fā)展空間廣闊等轉(zhuǎn)型跨越的有利條件。只要我們適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持戰(zhàn)略定力，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)、把改革創(chuàng)新作為根本動力、把民生幸福作為不懈追求，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實重行、攻堅克難，就一定能推動宜昌發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新跨越、鑄就新輝煌！
按照市第六次黨代會的安排部署，今后五年我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局宜昌實施，全面落實五大發(fā)展理念，堅決落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要精神，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，加快建設(shè)綜合實力更強(qiáng)的省域副中心城市、全國區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜旅、宜學(xué)、宜養(yǎng)的宜人之城，確保在全省率先實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、率先全面建成小康社會，綜合實力進(jìn)入中西部和長江沿線同等城市前列、進(jìn)入全國城市50強(qiáng)，加快建設(shè)“強(qiáng)、大、優(yōu)、美”現(xiàn)代化特大城市，奮力譜寫全面建成小康社會新篇章。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長16%左右，社會消費品零售總額年均增長12%左右，外貿(mào)出口年均增長5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
今后五年的工作思路是：
（一）堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，力爭全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重超過2.5%，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量、每萬人發(fā)明專利擁有量均翻一番。深入實施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建成全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保與新能源、食品飲料、精細(xì)化工、建筑、文化旅游、現(xiàn)代物流等千億產(chǎn)業(yè)，著力培育民用航空航天、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，把實體經(jīng)濟(jì)做得更實、更強(qiáng)、更大、更優(yōu)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1個百分點以上。
（二）堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、兩個文明并重、軍民融合發(fā)展。實施城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，完善“一主六副多層次”城鎮(zhèn)體系，形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動宜昌高新區(qū)、宜昌新區(qū)、三峽樞紐港、三峽旅游新區(qū)、三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)城融合、協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭全市常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高7個和8.5個百分點。堅持“雙輪驅(qū)動”，實現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并進(jìn)。推動城鄉(xiāng)空間布局聯(lián)動優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)聯(lián)動升級、社會事業(yè)聯(lián)動發(fā)展。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，厚植“詩歌之城”“鋼琴之城”“讀書之城”文化優(yōu)勢，加快打造“全國文明城市群”。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，打造全國重要的軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地。
（三）堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展。始終堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。認(rèn)真落實主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全面推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)綠色城市、海綿城市建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，加快棚戶區(qū)改造和城市整理。創(chuàng)建國家新型智慧城市示范城市。完善綠色發(fā)展體制機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效考評制度，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。全面落實生態(tài)文明制度，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，加快建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和全國綠色發(fā)展示范城市，努力為全市人民提供更多的綠色福利。
（四）堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展。深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，完善高水平雙向開放體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，建成更具活力和競爭力的內(nèi)陸開放高地。系統(tǒng)推進(jìn)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、三峽綜合交通運輸體系、湖北自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)、“宜新歐”國際物流新通道和宜昌綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造改革開放新引擎。積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，完善提升航空口岸和水運口岸功能。完善鐵、水、公、空、管立體化交通格局，打造全國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。健全“引進(jìn)來、走出去”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與長三角、京津冀、珠三角、成渝城市群、三峽對口支援省市的區(qū)域合作，深化與中省企業(yè)、科研院所、高等院校的戰(zhàn)略合作，推動資本、技術(shù)、人才等深度對接、互利共贏。
（五）堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視、認(rèn)真解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在全省率先全面實現(xiàn)貧困人口銷號、貧困村出列、貧困縣摘帽。全面發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社保體系，提供更充分、更均等的基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全市人民共同邁入全面小康社會。加快建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，建成全國健康城市。創(chuàng)建國家級三峽康養(yǎng)試驗區(qū)。加快建設(shè)以國家食品安全示范城市為引領(lǐng)的“食品安全城市群”。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷提升安全生產(chǎn)總體水平，確保人民群眾安康幸福。構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。