中國(guó)如何參與2015后發(fā)展議程
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（三）中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程
中國(guó)首先應(yīng)當(dāng)立足于本國(guó)的發(fā)展，制定并完善符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度動(dòng)員國(guó)內(nèi)資源，提升自身的發(fā)展能力；基于此，積極開展國(guó)際發(fā)展合作，與國(guó)際社會(huì)一道共同推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.國(guó)內(nèi)層面
（1）盡快制定適合的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系
從1992年參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)到2000年參與千年發(fā)展目標(biāo)的制定，再到之后千年發(fā)展目標(biāo)的具體實(shí)施過程，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略與全球發(fā)展議程是高度吻合的，全球發(fā)展議程深刻影響了中國(guó)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略漸趨科學(xué)、完善。2015后可持續(xù)發(fā)展議程的主要內(nèi)容與中國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明，以及推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化基本契合。可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必由之路，經(jīng)過20多年的演變，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，中國(guó)政府也制定了一些環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的量化指標(biāo)。這意味著中國(guó)已經(jīng)具備了一定的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也一定程度上具備了做出可持續(xù)發(fā)展國(guó)際承諾的能力。正因如此，參與制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展議程符合中國(guó)的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。關(guān)鍵點(diǎn)在于，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展議程，要在不影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提之下，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是我們的底線。我國(guó)必須基于自身國(guó)情，結(jié)合2015后發(fā)展議程的基本精神，制定出一套適合我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)劃。對(duì)于中國(guó)這一新興經(jīng)濟(jì)體而言，新的發(fā)展目標(biāo)必須兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)三大支柱，即消除貧困和饑餓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)公平正義；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，其中尤其要突出社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要性，但具體的執(zhí)行和承諾標(biāo)準(zhǔn)則需要深入的研究來(lái)確定。與此同時(shí)，號(hào)召國(guó)內(nèi)的私人部門、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)加入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和實(shí)施中來(lái)，充分聽取各方意見，調(diào)動(dòng)各方力量推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
（2）重視非政府部門的作用
發(fā)達(dá)國(guó)家尤為重視民間社會(huì)團(tuán)體和私人部門等非政府部門在國(guó)際發(fā)展合作中的作用，與其展開密切合作并采取一系列措施促進(jìn)非政府部門的發(fā)展。一方面，中國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本國(guó)甚至合作國(guó)非政府部門的發(fā)展。首先，從法律層面肯定私人部門和民間社會(huì)團(tuán)體在國(guó)際發(fā)展合作中的重要地位和作用，并出臺(tái)相關(guān)的扶持政策（如融資方面），為其參與國(guó)際發(fā)展合作營(yíng)造有利的環(huán)境；其次，增加對(duì)私人部門和民間社會(huì)團(tuán)體的資金支持，為其國(guó)際發(fā)展合作活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；最后，敦促和幫助私人部門及民間社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，盡快形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和管理其對(duì)外合作活動(dòng)，避免國(guó)際發(fā)展合作活動(dòng)的分散化和重復(fù)性，并優(yōu)化其面對(duì)結(jié)果的問責(zé)能力。另一方面，中國(guó)應(yīng)該積極探索本國(guó)公私部門合作的最佳方式，大力發(fā)揮公私合作伙伴關(guān)系的作用。其一，在政府主導(dǎo)融資的前提下，要積極吸納私人部門加入項(xiàng)目支持中，推進(jìn)PPP方式；其二，政府需要提供完善的政策和法律保障，做好規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，確保私人部門能夠從項(xiàng)目中得益；私人部門要積極配合政府部門的工作，保質(zhì)保量完成自身工作。此外，可以利用民間社會(huì)團(tuán)體和私人部門，增加國(guó)內(nèi)民眾對(duì)一些國(guó)際發(fā)展合作活動(dòng)的理解和支持，也可通過它們加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流與合作，摒除別國(guó)對(duì)中國(guó)外事活動(dòng)的誤解和抨擊，從而提高我國(guó)在國(guó)際發(fā)展合作中的國(guó)際影響力。
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