（一） （一）國家競爭力與國家經(jīng)濟(jì)安全
決定一個國家的經(jīng)濟(jì)是否安全，主要看它的經(jīng)濟(jì)競爭力。沒有競爭力的國家面對外部競爭就難以保障安全。國家經(jīng)濟(jì)競爭力又決定于企業(yè)的競爭力。
我們認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)安全度提高的一個重要根據(jù)是這些年中國企業(yè)的競爭力大大加強(qiáng)了。例如，《財(cái)富》雜志最新排名的全球500大公司名單（2005），有19家中國大陸企業(yè)，上榜數(shù)量居世界第六，僅次于美、日、英、法、德，而10年前的1996年還只有3家中國企業(yè)上榜。中國企業(yè)不僅數(shù)量大大增加，而且質(zhì)量也顯著提高。今年全球500大的平均銷售收益率是6.42%，中國的19家企業(yè)平均銷售收益率是6.88%，這個數(shù)字超過美國、日本、英國、法國和德國。有的中國公司已經(jīng)成為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。例如中國移動銷售收入排在全球電信公司第11位，但是其銷售收益率和資產(chǎn)收益率分別排在第二和第三。最近，其市值躍升全球電信公司第一。
歷史上，一個國家崛起的時候往往伴隨著一大批世界級的企業(yè)出現(xiàn)在在國際舞臺上。目前，中國企業(yè)群體正在崛起，而且勢頭強(qiáng)大。中國企業(yè)競爭力的上升是中國國家經(jīng)濟(jì)安全度提升的關(guān)鍵。不應(yīng)當(dāng)割斷歷史，要從歷史發(fā)展的角度看問題。
（二） （二）外資企業(yè)在華行業(yè)壟斷問題
市場份額大不等于壟斷，人們所批評的壟斷其實(shí)是一種限制競爭的行為。現(xiàn)在還沒有一個行業(yè)真正被外資企業(yè)壟斷。一些人說某某領(lǐng)域被外資“壟斷”了，其理由是這個行業(yè)各個外資企業(yè)占有的市場份額加起來達(dá)到很大比重。
這種判斷有兩點(diǎn)失誤。首先，同一行業(yè)內(nèi)的外資企業(yè)之間也存在競爭。不應(yīng)當(dāng)把一個行業(yè)所有外資企業(yè)加在一起作為一個市場競爭主體來作判斷。第二，市場份額集中是壟斷的條件，但不等于壟斷。因?yàn)閴艛嗍鞘袌龈偁幹黧w運(yùn)用其市場優(yōu)勢地位限制競爭。判斷是否壟斷主要看這個企業(yè)是否運(yùn)用其優(yōu)勢地位限制競爭。從我們的調(diào)查看，目前有少數(shù)行業(yè)確實(shí)存在某個外資企業(yè)市場份額集中度高的情況，但還沒有真正形成壟斷，即這個外資企業(yè)利用其市場份額集中的優(yōu)勢限制競爭。從目前看，一個外資企業(yè)還難以在短期內(nèi)形成對中國某個產(chǎn)業(yè)的壟斷。
現(xiàn)在真正的壟斷企業(yè)還多是國有企業(yè)。國家在市場準(zhǔn)入上有限制，行政造成的壟斷。隨著改革開放步伐加大，絕大多數(shù)行業(yè)應(yīng)該允許外資、民營企業(yè)進(jìn)入。這樣對中國的產(chǎn)業(yè)安全最有利。
不能把一個企業(yè)或者一個產(chǎn)業(yè)在市場競爭中遭遇困難就上升到國家經(jīng)濟(jì)安全的高度，這樣做往往會使某些企業(yè)以國家經(jīng)濟(jì)安全為名行企業(yè)保護(hù)之實(shí)。
（三） （三）外資企業(yè)是中國企業(yè)的組成部分
國家經(jīng)濟(jì)安全是相對外來威脅而言的。如果不涉及外來威脅，僅僅是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題，那么就屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康不健康的問題，而不是國家經(jīng)濟(jì)安全問題。我們不能把中國不同所有制企業(yè)間的競爭、并購等問題，包括壟斷問題統(tǒng)統(tǒng)上升為國家經(jīng)濟(jì)安全問題，因?yàn)檫@些問題基本上屬于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，涉及的是經(jīng)濟(jì)體制或運(yùn)行機(jī)制是否健康的問題。
從所有制來看，中國企業(yè)包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)三大方面軍。外資企業(yè)是中國企業(yè)的一部分，把“外資企業(yè)”等同于“外國企業(yè)”是不對的。
外資企業(yè)是按照中華人民共和國公司法在中國境內(nèi)設(shè)立的公司。它們不僅具有中國企業(yè)的法律地位，而且已經(jīng)深深地融入中國經(jīng)濟(jì)體系。這些企業(yè)創(chuàng)造了中國約1/3的工業(yè)產(chǎn)值，提供了全國超過1/5的稅收，雇傭了2000多萬員工。國家統(tǒng)計(jì)局歷來把外資企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)的一部分納入國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。
更為重要的是，外資企業(yè)已經(jīng)成為中國參與全球競爭的最積極的企業(yè)群體。外資企業(yè)引進(jìn)技術(shù)在中國引進(jìn)技術(shù)總額中約占50%，外資企業(yè)出口約占中國全部出口60%，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的88%是外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。以一批著名跨國公司為龍頭，在中國形成了一條又一條具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。顯然，外資企業(yè)作為最具有活力的企業(yè)群體，大大加強(qiáng)了中國企業(yè)在全球的競爭實(shí)力。如果中國企業(yè)群體不包括外，中國企業(yè)的國際競爭力將大打折扣。換言之，中國的國家經(jīng)濟(jì)安全度會大大下降。
關(guān)于徐工的并購，我們覺得被凱雷收購也好，或者最終被卡特彼勒收購也好，就算由外資控股了，也是變成了一個中國的外資企業(yè)。它是中國企業(yè)群體的一份子，它的運(yùn)行受中國的法律規(guī)范，受到中國政府的管理，并不會威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全。如果通過并購，外資企業(yè)形成行業(yè)壟斷，那么這是中國市場競爭秩序出現(xiàn)了問題，屬于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不健康，而不是國家經(jīng)濟(jì)安全問題。況且對于外資企業(yè)的壟斷傾向我們可以通過相關(guān)法規(guī)加以約束。最近商務(wù)部等6部委出臺的關(guān)于《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》就是一部規(guī)范外國投資者并購活動的法規(guī)。其中對于外資并購可能帶來的市場壟斷問題進(jìn)行了周密的限定。事實(shí)證明，多年來我國政府對于外資的引導(dǎo)和管理是成功的，存在的一些缺陷也正在改進(jìn)之中。
不能把外資企業(yè)等同于外國企業(yè)，把外資企業(yè)并購國有企業(yè)視為被外國人控制。因?yàn)椴①弴衅髽I(yè)的外資企業(yè)或并購后成立的外資企業(yè)是受中國法律管轄的中國企業(yè)。外資企業(yè)是中國企業(yè)一部分，外資企業(yè)并購內(nèi)資企業(yè)是中國企業(yè)之間的商業(yè)行為，不應(yīng)當(dāng)將這種商業(yè)行為意識形態(tài)化，進(jìn)而渲染為國家經(jīng)濟(jì)安全問題。
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