第二章　　人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　●第十五條 國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作給予扶持。 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作費(fèi)用。

　　【第十五條釋義】本條是關(guān)于人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入和保障的規(guī)定。

　　關(guān)于第一款。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)帶有全局性和戰(zhàn)略性的社會(huì)公益性事業(yè)，是政府公共支出預(yù)算的重要組成部分。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》明確提出：“要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，到2005年末，各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)年人均超過(guò)10元。”

　　關(guān)于第二款。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于自然和歷史等諸多原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他地區(qū)。人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了這些地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。因此，對(duì)于這些地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該在人、財(cái)、物等多方面給予重點(diǎn)扶持。

　　關(guān)于第三款。人口與計(jì)劃生育工作是社會(huì)公益事業(yè)，因此，在保證各級(jí)人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入的前提下，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助，建立多渠道的籌資體制。 關(guān)于第四款。必要的經(jīng)費(fèi)投入是人口與計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展的物質(zhì)保障。但實(shí)際工作中截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)這種違法行為必須嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　●第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對(duì)外交流與合作。

　　【第十六條釋義】本條是關(guān)于國(guó)家對(duì)人口與計(jì)劃生育科學(xué)研究和國(guó)際合作的鼓勵(lì)規(guī)定。

　　“國(guó)家鼓勵(lì)”的措施主要有：制定相應(yīng)政策、加大經(jīng)費(fèi)投入、推進(jìn)科技體制的改革與創(chuàng)新、鞏固和發(fā)展科技隊(duì)伍、建立科研基金、加強(qiáng)科技領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流等。