第一章　　總　　則

　　●第五條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作。 地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　【第五條釋義】第一款是明確規(guī)定國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作；第二款是明確規(guī)定地方各級(jí)人民政府是領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)及本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，主要表現(xiàn)在：把人口與計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)；認(rèn)真研究新情況，協(xié)調(diào)制定符合實(shí)際的工作計(jì)劃，組織各方面力量抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位；協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)積極參與、齊抓共管人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)分別進(jìn)行責(zé)任考核，落實(shí)“一票否決”制度；加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員、任務(wù)、報(bào)酬，確保計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定；把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證。

　　●第六條 國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

　　【第六條釋義】第一款、第二款是關(guān)于國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)職責(zé)的規(guī)定。國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)是：擬定計(jì)劃生育工作的方針、政策；組織起草人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)草案；協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理；研究我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的人口控制目標(biāo)，制定全國(guó)人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和人口計(jì)劃、計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，組織實(shí)施計(jì)劃生育抽樣調(diào)查，參與全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究等。 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的主要職責(zé)是：結(jié)合各地實(shí)際，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院制訂的計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)；根據(jù)國(guó)家編制的人口規(guī)劃和人口計(jì)劃擬定并確保完成本地人口發(fā)展規(guī)劃和人口計(jì)劃；在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定并實(shí)施人口與計(jì)劃生育方案，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作等。

　　第二款是關(guān)于縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的規(guī)定。其主要職責(zé)是：根據(jù)本級(jí)政府確定的職責(zé)分工，結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，協(xié)助計(jì)劃生育部門(mén)共同抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作；參與研究人口與計(jì)劃生育工作中的重大問(wèn)題，研究、制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及措施，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策提供政策支持、工作指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障。 本條所指“與計(jì)劃生育工作有關(guān)的人口工作”主要是指：計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同做好提高人口素質(zhì)工作以及綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的工作；參與人口理論研究、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析以及人口發(fā)展綜合性、前瞻性研究，參與擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，參與婦女兒童、老齡工作以及社會(huì)保障工作，參與人口流動(dòng)、城鎮(zhèn)化的綜合治理；配合做好有關(guān)出生缺陷干預(yù)、生殖道感染、性病、艾滋病預(yù)防及治療工作。